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【摘要】少数民族文化产业的发展对新疆构建和谐社会，实现社会稳定和长治久安的目标具有重要意义。当前，新疆少数民族文化产业发展存在诸多问题，如何充分利用新疆丰富的少数民族文化资源实现文化产业的发展繁荣，是迫切需要解决的问题。
【关键词】少数民族；文化产业；发展；路径
【中图分类号】G75 【文献标识码】A
文化产业作为新型的朝阳产业，是国民经济的重要组成部分，也是文化软实力的重要标志。新疆的少数民族文化极其丰富，为新疆发展文化产业奠定了基础，如何利用少数民族文化资源的优势实现文化产业的繁荣和发展，对于新疆构建社会主义和谐社会，实现社会稳定和长治久安的长远目标具有重要意义。
一、新疆少数民族文化产业发展的意义
（一）发展少数民族文化产业是增强新疆文化软实力的依托
当前，文化软实力越来越成为一个国家和地区综合实力的重要标志。新疆要实现现代化建设的目标，必须重视文化软实力的建设，这也是提出“以现代文化为引领”的题中应有之义。文化产业作为文化生产力，是文化软实力的物态表现。因此，在新疆大力发展文化产业，争取最大的文化市场是建设现代文化的抓手和载体，是增强新疆文化软实力的重要内容和环节。少数民族文化作为新疆区域文化的重要组成部分，其产业化水平和程度决定着新疆文化产业化的水平和程度，是增强新疆文化软实力的重要依托。
（二）发展少数民族文化产业是新疆经济发展新的增长点
作为朝阳和绿色产业，文化产业具有投资少、产出大、高附加值的特点。通过借助文化产业，能够充分利用新疆民族文化资源优势，优化地区积极结构，提高区域经济的竞争力，能够带动经济的发展，便于成为经济发展新的增长点。发展民族文化产业能充分调动当地各少数民族的积极性和主动性，使各民族人民真正参与到经济发展中来，这有别于现今很多民族地区经济发展而使少数民族越来越边缘化的状况。因此，大力发展文化产业是新疆经济结构转型和产业升级的迫切需要，是新疆实现全面建成小康社会的必然选择。
（三）发展文化产业是维护文化多样性和保护民族文化的需要
新疆作为多种文化交融的地区，孕育了灿烂的各民族文化。当前，面临全球化和信息化的挑战，各民族的文化遇到前所未有的挑战。发展民族文化产业可以加强各民族文化的宣传力度，丰富各民族文化的传播方式，是应对全球化时代少数民族文化边缘化等诸多挑战的必然选择。通过文化产业的发展，一方面可以记录、保存各民族文化，另一方面也可以赋予各民族文化以新的生命力，完成少数民族文化现代化、大众化的时代任务，促进民族文化的繁荣。
（四）发展少数民族文化产业是反对民族分裂，维护社会稳定，实现长治久安的需要
文化在本质上属于意识形态领域的范畴。当前，以“三股势力”为代表的敌对势力利用民族文化、宗教感情等方式进行的文化渗透手段隐蔽，方式多样，对新疆的社会稳定和发展构成巨大挑战，反渗透的复杂性、长期性和尖锐性依然存在。通过发展少数民族文化产业，使新疆各民族优秀传统文化得到发扬繁荣，可以有效抵制各种极端落后文化的侵入，铲除“三股势力”生长的土壤，使各族人民产生强大的国家向心力和民族凝聚力。
二、新疆少数民族文化产业发展面临的问题
（一）法律法规和政策引导不健全
新疆少数民族文化产业发展在政策引导和法律法规健全方面还存在问题。法律法规方面，缺乏保护民族文化产业发展的法律法规，产权保护立法不足。法律法规的执行带有明显的计划经济痕迹，缺乏适应市场经济体制的法律运行机制。政策引导方面，政策对产业的扶持力度不够，政策缺乏必要的稳定性和连续性，政策的具体性、针对性不强。
（二）缺乏少数民族文化产业人才
民族文化资源的挖掘、保护、创作和传播等文化产业经营活动的各个环节，均需要以大量文化专业人才为后盾。文化产业的特殊性决定了从事该工作的人员既要有深厚的人文艺术知识，又要有经营管理知识，也即复合型人才。所以，文化产业需要经过正规教育和严格训练的人才队伍做保障。而当前，新疆缺乏这方面的人才，培养人才和吸纳人才成为文化产业发展需要迫切解决的问题。
（三）少数民族文化产业发展水平低
伴随国家对新疆发展问题的高度重视，新疆少数民族文化产业虽然起步慢，但发展速度非常快。但与全国发达省区相比，新疆少数民族文化产业发展依然处于低水平。主要体现在：一是整体力量不足。按照《新疆文化文物产业统计资料》数据，2009年新疆文化产业总产出为19.01亿元，文化产业增加值为13.69亿元，同内地发达地区相比，新疆的文化产业规模小，水平低。二是产业化水平程度表现为散、弱、小等特点。比如，目前新疆只有两个文化部授牌的文化示范产业基地——新疆和合玉器有限公司和新疆国际大巴扎开发有限公司，产业运营规模远远低于发达地区。三是缺乏规模性高附加值与高收益的品牌文化产品。新疆虽然有丰富的文化资源，但运营管理水平较低，文化资源的商品转化率很低，文化产品没有形成独特的精神和艺术内涵，没有把文化资源的优势转化为文化产品优势。
三、新疆少数民族文化产业发展的路径选择
（一）发展中必须坚持的原则
1.一元与多元的统一
新疆少数民族文化产业的发展必须坚持以主流意识形态为指导，实现一元与多元的统一。要巩固马克思主义的指导地位，把握民族文化产业发展的正确方向，以社会主义核心价值观为引领，走体现新疆特色、弘扬新疆精神、彰显现代文化发展趋势的少数民族文化产业发展之路。同时，要包容多元、尊重差异，让各民族文化产业发展齐头并进。
2.社会效益与经济效益的统一
新疆少数民族文化产业化的发展要把社会效益放在首位，把维护民族团结，促进社会进步和实现新疆长治久安作为立足点和着力点。在发展少数民族文化发展中坚持社会效益和经济效益的统一。 3.传承与创新的统一
在发展少数民族文化产业过程中，要处理好继承和创新的关系。既要保护和继承各民族优秀传统文化，正确利用现有文化资源，又要在此基础上开拓创新适应时代发展要求，满足大众需求，坚持传承和创新的统一。
4.发展的策略建议
深化管理体制改革，充分发挥政策引导作用。进一步加强文化产业管理体制的改革，正确界定政府与市场之间的关系，充分发挥政府顶层设计的作用。政府要由原来的“办文化”转变为引导文化和“管文化”。各级政府要更新观念，改进工作方法，营造有利于新疆文化产业发展的环境。充分利用我区丰富多样的少数民族文化，结合区情和长远发展，制定有利于各民族文化产业发展的各项政策措施，强化政策导向，积极鼓励市场主体参与到少数民族文化产业化领域中来。
大力培养发展少数民族文化产业所需人才。发展新疆少数民族文化产业，人才队伍是关键。因此，要把加强专业队伍建设放到首要位置，大力培养少数民族文化资源开发与保护所需的各类专业人才，尤其是培养一支专兼职结合的少数民族文化开发与保护工作队伍。一要将文化产业人才培养纳入整体人才培训计划之中，并使之制度化、规范化。二要有计划、有步骤地引进具有文化市场管理经验和文化产业经营能力的复合型人才。
提高文化产业法制化水平。要结合实际需要出台新疆自治区文化产业相关法规，建立健全文化产业法律体系，特别是强化产权意识，加强对少数民族文化产业发展的规范和保护，确保文化产业发展有法可依。同时，完善法律执行和监管体系，规范文化产业市场，切实保障少数民族文化产业发展正常有序运行，防止敌对势力利用文化产业进行非法活动。
提高文化产业化水平，拓展文化产业价值链。首先要加大对少数民族文化产业的投资力度，拓宽融资渠道，积极鼓励多方投资，提高产业文化比重。其次要树立品牌意识。将传统的产品竞争提升到文化品牌竞争，打造一批品牌文化企业，提高少数民族文化产业品质。最后要提高文化科技创新。要加速发展新疆高科技文化产业和新兴文化产业，用高新技术和先进适用技术改造和提升传统文化产业，要将文化产业与信息产业相结合，走新型产业化道路。
参考文献：
[1]胡惠林.文化产业学-现代文化产业理论与政策[M].上海： 上海文艺出版社，2006：78.
[2]寇新华，帕尔哈提·吾尔买提.关于新疆民族文化建设的思考[J].安康学院学报，2013（4）.
[3]姚文遐.和谐社会视角下对新疆多元文化建设的思考[J].兵团教育学院学报，2011（6）.
[4]丹增.关于发展文化产业的思考[J].求是，2004（3）.
[5]熊正贤，杨艳辉.中国少数民族地区文化产业发展方式转变研究[J].民族学刊，2011（3）.
作者简介：魏凯（1983-），男，宁夏隆德人，巴音郭楞职业技术学院思想政治理论课教学部，副主任，讲师，法学硕士，研究方向：民族地区思想政治教育。
【关键词】少数民族；文化产业；发展；路径
【中图分类号】G75 【文献标识码】A
文化产业作为新型的朝阳产业，是国民经济的重要组成部分，也是文化软实力的重要标志。新疆的少数民族文化极其丰富，为新疆发展文化产业奠定了基础，如何利用少数民族文化资源的优势实现文化产业的繁荣和发展，对于新疆构建社会主义和谐社会，实现社会稳定和长治久安的长远目标具有重要意义。
一、新疆少数民族文化产业发展的意义
（一）发展少数民族文化产业是增强新疆文化软实力的依托
当前，文化软实力越来越成为一个国家和地区综合实力的重要标志。新疆要实现现代化建设的目标，必须重视文化软实力的建设，这也是提出“以现代文化为引领”的题中应有之义。文化产业作为文化生产力，是文化软实力的物态表现。因此，在新疆大力发展文化产业，争取最大的文化市场是建设现代文化的抓手和载体，是增强新疆文化软实力的重要内容和环节。少数民族文化作为新疆区域文化的重要组成部分，其产业化水平和程度决定着新疆文化产业化的水平和程度，是增强新疆文化软实力的重要依托。
（二）发展少数民族文化产业是新疆经济发展新的增长点
作为朝阳和绿色产业，文化产业具有投资少、产出大、高附加值的特点。通过借助文化产业，能够充分利用新疆民族文化资源优势，优化地区积极结构，提高区域经济的竞争力，能够带动经济的发展，便于成为经济发展新的增长点。发展民族文化产业能充分调动当地各少数民族的积极性和主动性，使各民族人民真正参与到经济发展中来，这有别于现今很多民族地区经济发展而使少数民族越来越边缘化的状况。因此，大力发展文化产业是新疆经济结构转型和产业升级的迫切需要，是新疆实现全面建成小康社会的必然选择。
（三）发展文化产业是维护文化多样性和保护民族文化的需要
新疆作为多种文化交融的地区，孕育了灿烂的各民族文化。当前，面临全球化和信息化的挑战，各民族的文化遇到前所未有的挑战。发展民族文化产业可以加强各民族文化的宣传力度，丰富各民族文化的传播方式，是应对全球化时代少数民族文化边缘化等诸多挑战的必然选择。通过文化产业的发展，一方面可以记录、保存各民族文化，另一方面也可以赋予各民族文化以新的生命力，完成少数民族文化现代化、大众化的时代任务，促进民族文化的繁荣。
（四）发展少数民族文化产业是反对民族分裂，维护社会稳定，实现长治久安的需要
文化在本质上属于意识形态领域的范畴。当前，以“三股势力”为代表的敌对势力利用民族文化、宗教感情等方式进行的文化渗透手段隐蔽，方式多样，对新疆的社会稳定和发展构成巨大挑战，反渗透的复杂性、长期性和尖锐性依然存在。通过发展少数民族文化产业，使新疆各民族优秀传统文化得到发扬繁荣，可以有效抵制各种极端落后文化的侵入，铲除“三股势力”生长的土壤，使各族人民产生强大的国家向心力和民族凝聚力。
二、新疆少数民族文化产业发展面临的问题
（一）法律法规和政策引导不健全
新疆少数民族文化产业发展在政策引导和法律法规健全方面还存在问题。法律法规方面，缺乏保护民族文化产业发展的法律法规，产权保护立法不足。法律法规的执行带有明显的计划经济痕迹，缺乏适应市场经济体制的法律运行机制。政策引导方面，政策对产业的扶持力度不够，政策缺乏必要的稳定性和连续性，政策的具体性、针对性不强。
（二）缺乏少数民族文化产业人才
民族文化资源的挖掘、保护、创作和传播等文化产业经营活动的各个环节，均需要以大量文化专业人才为后盾。文化产业的特殊性决定了从事该工作的人员既要有深厚的人文艺术知识，又要有经营管理知识，也即复合型人才。所以，文化产业需要经过正规教育和严格训练的人才队伍做保障。而当前，新疆缺乏这方面的人才，培养人才和吸纳人才成为文化产业发展需要迫切解决的问题。
（三）少数民族文化产业发展水平低
伴随国家对新疆发展问题的高度重视，新疆少数民族文化产业虽然起步慢，但发展速度非常快。但与全国发达省区相比，新疆少数民族文化产业发展依然处于低水平。主要体现在：一是整体力量不足。按照《新疆文化文物产业统计资料》数据，2009年新疆文化产业总产出为19.01亿元，文化产业增加值为13.69亿元，同内地发达地区相比，新疆的文化产业规模小，水平低。二是产业化水平程度表现为散、弱、小等特点。比如，目前新疆只有两个文化部授牌的文化示范产业基地——新疆和合玉器有限公司和新疆国际大巴扎开发有限公司，产业运营规模远远低于发达地区。三是缺乏规模性高附加值与高收益的品牌文化产品。新疆虽然有丰富的文化资源，但运营管理水平较低，文化资源的商品转化率很低，文化产品没有形成独特的精神和艺术内涵，没有把文化资源的优势转化为文化产品优势。
三、新疆少数民族文化产业发展的路径选择
（一）发展中必须坚持的原则
1.一元与多元的统一
新疆少数民族文化产业的发展必须坚持以主流意识形态为指导，实现一元与多元的统一。要巩固马克思主义的指导地位，把握民族文化产业发展的正确方向，以社会主义核心价值观为引领，走体现新疆特色、弘扬新疆精神、彰显现代文化发展趋势的少数民族文化产业发展之路。同时，要包容多元、尊重差异，让各民族文化产业发展齐头并进。
2.社会效益与经济效益的统一
新疆少数民族文化产业化的发展要把社会效益放在首位，把维护民族团结，促进社会进步和实现新疆长治久安作为立足点和着力点。在发展少数民族文化发展中坚持社会效益和经济效益的统一。 3.传承与创新的统一
在发展少数民族文化产业过程中，要处理好继承和创新的关系。既要保护和继承各民族优秀传统文化，正确利用现有文化资源，又要在此基础上开拓创新适应时代发展要求，满足大众需求，坚持传承和创新的统一。
4.发展的策略建议
深化管理体制改革，充分发挥政策引导作用。进一步加强文化产业管理体制的改革，正确界定政府与市场之间的关系，充分发挥政府顶层设计的作用。政府要由原来的“办文化”转变为引导文化和“管文化”。各级政府要更新观念，改进工作方法，营造有利于新疆文化产业发展的环境。充分利用我区丰富多样的少数民族文化，结合区情和长远发展，制定有利于各民族文化产业发展的各项政策措施，强化政策导向，积极鼓励市场主体参与到少数民族文化产业化领域中来。
大力培养发展少数民族文化产业所需人才。发展新疆少数民族文化产业，人才队伍是关键。因此，要把加强专业队伍建设放到首要位置，大力培养少数民族文化资源开发与保护所需的各类专业人才，尤其是培养一支专兼职结合的少数民族文化开发与保护工作队伍。一要将文化产业人才培养纳入整体人才培训计划之中，并使之制度化、规范化。二要有计划、有步骤地引进具有文化市场管理经验和文化产业经营能力的复合型人才。
提高文化产业法制化水平。要结合实际需要出台新疆自治区文化产业相关法规，建立健全文化产业法律体系，特别是强化产权意识，加强对少数民族文化产业发展的规范和保护，确保文化产业发展有法可依。同时，完善法律执行和监管体系，规范文化产业市场，切实保障少数民族文化产业发展正常有序运行，防止敌对势力利用文化产业进行非法活动。
提高文化产业化水平，拓展文化产业价值链。首先要加大对少数民族文化产业的投资力度，拓宽融资渠道，积极鼓励多方投资，提高产业文化比重。其次要树立品牌意识。将传统的产品竞争提升到文化品牌竞争，打造一批品牌文化企业，提高少数民族文化产业品质。最后要提高文化科技创新。要加速发展新疆高科技文化产业和新兴文化产业，用高新技术和先进适用技术改造和提升传统文化产业，要将文化产业与信息产业相结合，走新型产业化道路。
参考文献：
[1]胡惠林.文化产业学-现代文化产业理论与政策[M].上海： 上海文艺出版社，2006：78.
[2]寇新华，帕尔哈提·吾尔买提.关于新疆民族文化建设的思考[J].安康学院学报，2013（4）.
[3]姚文遐.和谐社会视角下对新疆多元文化建设的思考[J].兵团教育学院学报，2011（6）.
[4]丹增.关于发展文化产业的思考[J].求是，2004（3）.
[5]熊正贤，杨艳辉.中国少数民族地区文化产业发展方式转变研究[J].民族学刊，2011（3）.
作者简介：魏凯（1983-），男，宁夏隆德人，巴音郭楞职业技术学院思想政治理论课教学部，副主任，讲师，法学硕士，研究方向：民族地区思想政治教育。