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社会转型时期，社会阶层的分化、利益主体的多元、利益格局的调整，造成了利益的冲突、失衡，使得部分群众的利益受损或相对受损，而群众私力救济的效果较差，司法诉讼、行政诉讼等公力救济又不易获得。一些群众纷纷转向信访渠道进行利益诉求。随着我国信访数量的不断攀升，信访的成本一直高位运行，其私人成本、社会成本和政治成本致使公私双方不堪其负。为了化解信访成本的重复浪费和居高不下，必须选择理性的诉求方式以减少不必要的社会成本，缩短信访空间距离以降低公民的信访成本，深化机构改革以防止信访成本的增加，坚决推进信访责任追究制以遏