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中国自2006年提出“创新型国家”发展战略后,各政府部门都加大对各地管辖范围内的创新活动的支持力度,不断增加R&D补贴投入.然而,由于R&D活动的外部性和高成本、高风险的特点,企业往往倾向于对R&D活动投入较少,因此需要政府 R&D 补贴政策诱导企业进行R&D投资,但该政策的补贴效果一直受到学术界和业界的质疑.