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去年6月,美军太平洋司令部的一个专家小组,访问了新加坡三巴旺海军基地和巴耶利峇空军基地。8月4日,新加坡财政兼外交政务部长杨文荣在国会透露,新加坡有意让美国使用其军事设施,以帮助菲律宾比较容易接受美军基地。此议一出,东盟内部立即引起意见分歧,马来西亚反对美国在新加坡建立军事基地;印尼也持反对意见,但态度比较