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摘要 浙江现代农业服务业在信息服务、农产品物流、农业旅游、农业保险等领域得到长足发展，但也存在农业服务业在整体经济产业中占有比重较低、农业服务业发展结构失衡等主要问题。其原因主要表现为政策、基础和服务业内部发展不协调及农业服务业发展体制不完善两方面。从农业的多功能性的视角出发，提出促进浙江农业服务业的转型升级、优化浙江农业服务业的结构体系、完善公益性服务网络建设的对策。
关键词 浙江；农业服务业；农业；经济转型；重要作用
中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2015）34-289-02
1 农业服务业的内涵与体系
农业服务业的发展水平在在一定程度上反映了一个国家和地区农业的市场化水平与现代化水平，是现代农业的一个重要组成部分。浙江省发展农业服务业，对于实现产业结构的调整，加快浙江省经济产业转型及升级具有非常重要的意义。
1.1 农业服务业的内涵
2010年温家宝在政府工作报告会议中对农村服务业的论述，提出农村服务业的概念。指出现代农业服务业是在传统农业服务业的基础上形成的一种新型服务业，是现代化农业和现代服务业的交叉产业，主要用于农业再生产及农村经济社会发展环节，通过各种各样的经济形态、管理方法、多层次多环节发展的重要产业链。
农业服务业按照功能性可以分为生产性服务业和生活性服务业，农业生产性服务业是指一个为农业生产活动提供中间投入的产业，以提高农业生产率，包括农业科学研究技术、农业交通运输、物流，农村仓储，农业邮政及传输等；农业生活性服务业是农业服务业经济的重要组成部分，是指在农业中直接满足人们生活需要的服务行业，包括农产品的贸易流通、农业旅行等。
1.2 农业服务业的体系
2010年8月，国家现代农业科技部门提出了“一城、多园、五中心”的现代农业服务业构建目标。“一城”主要指在建设中将“城”与“园”统筹设计，全面推进，形成集高端服务、总部经济研究发现、产业链创新、先导示范功能为一体的农业科技城。“多园”是指在农业科技城内建立一些鲜明特色、专业性、辐射面广的科学技术，使之与服务业密切合作，形成现代化农业的高端特色园区。 “五中心”主要是指农业科技网络推广服务、农业科技金融服务、农业科技创新产业链促进、良种创制与种业交易、农业科技国际合作交流等五大中心。“一城、多园、五中心”科学地构建了现代农业服务业的产业体系，将有效地拓展农业产业的纵向发展，可以使农业服务业生产更加专业化、产业化。
2 浙江农业服务业发展现状与问题分析
2.1 现状分析
2.1.1 农业机械化水平持续发展。农业机械化的发展水平是农业现代化的一个重要标志，农业的机械化发展落后，农业现代化建设就不可能取得大的发展。2014年浙江省全省农业机械总动力将要超过2 460万kW，这也就意味着可耕地达到的农业机械总动力为1 335 kW/hm2，居全国第三位。
2.1.2 农业信息化水平得到不断提高。浙江省于“十三五”时期提出了“四化同步发展”的发展战略，“四化同步发展战略”指把工业化的速度、信息化的程度、城镇化的质量以及农业现代化的效率四部分进行统一规划，形成科学性发展、持续性发展和包容性发展的布局。应以提高“三农”信息化应用水平为中心点，加强农村公共信息服务建设，深化现代农业地理信息系统建设，提高农业电子商务应用水平，促进农产品电子商务信息化的发展步伐。
2.1.3 农产品的物流配送系统初步形成。浙江省农产品全国配送体系的建立，构建了浙江省农产品物流体系，加快了电子商务的发展，有效地降低了物流成本。
2.1.4 农业旅游与农业保险得到发展。农业旅游服务与保险服务也是农业服务业的重要组成部分，浙江省根据《浙江省旅游产业发展规划（2014-2017）》，大力建设休闲旅游度假区，大力发展农业观光旅游，先后开展了创建全国农业旅游基地示范点、休闲渔业示范基地的工作等。形成了以奉化滕头村、浙江传化农业高科技园示范区、舟山沈家门鱼港等多家国家农业旅游示范点。同时，农业保险服务业也开始起步，逐步完善保险经济补偿制。
2.1.5 农产品流通、物流体系的发展。一方面要加快电子商务的建设完善，另一方面需要通过多种渠道降低运输成本。
2.1.6 农业观光旅游得到进一步发展。其中，农村观光旅游以“农家乐”为主打产品，推进“农家乐”向标准化服务、品牌化经营方向发展，同一时间推进了餐饮居住业、服务业的发展。通过浙江省旅游局，农业局的积极引导，浙江省先后举办了创建全国农业旅游基地示范点、休闲渔业示范基地的工作等。形成了以奉化滕头村、浙江传化农业高科技园示范区、舟山沈家门鱼港等多家国家农业旅游示范点。
2.2 浙江农业服务业问题与成因分析
2.2.1 农业服务业在整体经济产业中占有比重较低。特别是这些年以来，浙江省制造工业为主要的经济来源。在经济高速增长的现实条件下，浙江省更加忽略了农业服务业的发展，农业服务业发展没有得到应有的关注和支持。原因是，近几年来原材料和劳动力成本价格的上升、出口产品贸易壁垒的加重等，使得浙江出口行业面对前所未有的挑战，因此需要经济转型升级，来为农业服务业发展创造一个良机。
2.2.2 农业服务业结构发展失去平衡。2014年浙江省服务业行业增加值为1.9万亿元：社会消费品零售总额1.7万亿元，网络零售额5 642億元，金融业2 934亿元，房地产业为1 221.02亿元，交通运输、仓储和邮政业1 517亿元，信息传输、计算机和软件业516.4亿元，科学研究、技术服务和地质勘测行业185.04亿元，水利设施、环境设施和公共管理设施业87.63亿元。这些数字表明，浙江社会零售业、电子商务、金融行业发展相对较快，而第三产业中的其他服务业包括信息传输、计算机服务及软件行业、技术服务和地质勘测、科学技术研究、公共设施管理业等相对滞后。原因表现在两个方面：一是因为政府相关政策、经济基础及农业服务业内部发展等几个方面的不协调，一部分农业服务业行业发展较快，而其余一部分农业服务业行业则发展缓慢。二是农业服务业发展体制的不完善，使得农业服务业盈利能力较低，需要更加完善的体制支持。但是相关法律、法规的不健全使得公平的市场秩序难以形成。 3 浙江农业服务业发展对策思考
从浙江省经济在全国的比重来说，农业服务业水平明显偏低，浙江农业服务业在全国来说没有任何优势，浙江农业服务业应遵循效率收益优先的前提、一步一步做强做大农林牧副渔等服务业产业。
对此，笔者提出以下几点建议。
（1）从农业的多功能视角出发，重视农业服务业的作用，促进浙江省农业服务业的转型升级。农业的多功能性是指农业中的农产品不仅拥有生产和供应、取得经济收入的功能，还具有生態性、社会性和文化性等多种类型的功能。而我们重视农业的多功能性，不仅对于浙江传统农业向现代农业的转型有推动作用，而且有助于浙江经济结构的优化。
（2）要建立完善的市场化经济体制，优化浙江省农业服务业的结构体系，以专业化分工、大规模生产服务来降低农业服务业成本，提高农业服务业效益，使农业服务业成为浙江农业现代化的最重要推动力。
（3）要多加以运用现代科学信息技术，建立健全多功能互联网平台，完善公益性服务网络的建设，壮大浙江农业服务业行业的发展。浙江农业服务业主要集中在农村、乡镇，这里信息滞后，影响企业的进一步发展。但是这种信息鸿沟都可以随着农村网络化及“农民信箱”这样的方式弥补。目前来看，政府部门要转变职能，创新机制，逐步提升综合服务能力，为农业科技信息化作支撑。
参考文献
[1] 肖建中，何永达.浙江农业服务业发展问题研究[J].浙江农业学报，2011，23（3）：629-633.
[2] 闻海燕.以现代服务业促进浙江现代农业的发展研究[M]//浙江省统计局.浙江统计年鉴.北京：中国统计出版社，2003，2007.
[3] 张国镇，唐达钵，王慧智.浙江省农产品物流配送体系建设现状及发展对策[J].浙江现代农业，2007（6）：12-14.
[4] 浙江省办公厅.浙江省旅游产业发展规划（2014-2017）[A].2014.
[5] 陈愉瑜.浙江省农业服务业发展现状及对策研究[M]//国务院第二次全国农业普查领导小组办公室，中国人民共和国国家统计局.第二次全国农业普查方案.北京：中国统计出版社，2006.
[6] 国家统计局.中国统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2010.
关键词 浙江；农业服务业；农业；经济转型；重要作用
中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2015）34-289-02
1 农业服务业的内涵与体系
农业服务业的发展水平在在一定程度上反映了一个国家和地区农业的市场化水平与现代化水平，是现代农业的一个重要组成部分。浙江省发展农业服务业，对于实现产业结构的调整，加快浙江省经济产业转型及升级具有非常重要的意义。
1.1 农业服务业的内涵
2010年温家宝在政府工作报告会议中对农村服务业的论述，提出农村服务业的概念。指出现代农业服务业是在传统农业服务业的基础上形成的一种新型服务业，是现代化农业和现代服务业的交叉产业，主要用于农业再生产及农村经济社会发展环节，通过各种各样的经济形态、管理方法、多层次多环节发展的重要产业链。
农业服务业按照功能性可以分为生产性服务业和生活性服务业，农业生产性服务业是指一个为农业生产活动提供中间投入的产业，以提高农业生产率，包括农业科学研究技术、农业交通运输、物流，农村仓储，农业邮政及传输等；农业生活性服务业是农业服务业经济的重要组成部分，是指在农业中直接满足人们生活需要的服务行业，包括农产品的贸易流通、农业旅行等。
1.2 农业服务业的体系
2010年8月，国家现代农业科技部门提出了“一城、多园、五中心”的现代农业服务业构建目标。“一城”主要指在建设中将“城”与“园”统筹设计，全面推进，形成集高端服务、总部经济研究发现、产业链创新、先导示范功能为一体的农业科技城。“多园”是指在农业科技城内建立一些鲜明特色、专业性、辐射面广的科学技术，使之与服务业密切合作，形成现代化农业的高端特色园区。 “五中心”主要是指农业科技网络推广服务、农业科技金融服务、农业科技创新产业链促进、良种创制与种业交易、农业科技国际合作交流等五大中心。“一城、多园、五中心”科学地构建了现代农业服务业的产业体系，将有效地拓展农业产业的纵向发展，可以使农业服务业生产更加专业化、产业化。
2 浙江农业服务业发展现状与问题分析
2.1 现状分析
2.1.1 农业机械化水平持续发展。农业机械化的发展水平是农业现代化的一个重要标志，农业的机械化发展落后，农业现代化建设就不可能取得大的发展。2014年浙江省全省农业机械总动力将要超过2 460万kW，这也就意味着可耕地达到的农业机械总动力为1 335 kW/hm2，居全国第三位。
2.1.2 农业信息化水平得到不断提高。浙江省于“十三五”时期提出了“四化同步发展”的发展战略，“四化同步发展战略”指把工业化的速度、信息化的程度、城镇化的质量以及农业现代化的效率四部分进行统一规划，形成科学性发展、持续性发展和包容性发展的布局。应以提高“三农”信息化应用水平为中心点，加强农村公共信息服务建设，深化现代农业地理信息系统建设，提高农业电子商务应用水平，促进农产品电子商务信息化的发展步伐。
2.1.3 农产品的物流配送系统初步形成。浙江省农产品全国配送体系的建立，构建了浙江省农产品物流体系，加快了电子商务的发展，有效地降低了物流成本。
2.1.4 农业旅游与农业保险得到发展。农业旅游服务与保险服务也是农业服务业的重要组成部分，浙江省根据《浙江省旅游产业发展规划（2014-2017）》，大力建设休闲旅游度假区，大力发展农业观光旅游，先后开展了创建全国农业旅游基地示范点、休闲渔业示范基地的工作等。形成了以奉化滕头村、浙江传化农业高科技园示范区、舟山沈家门鱼港等多家国家农业旅游示范点。同时，农业保险服务业也开始起步，逐步完善保险经济补偿制。
2.1.5 农产品流通、物流体系的发展。一方面要加快电子商务的建设完善，另一方面需要通过多种渠道降低运输成本。
2.1.6 农业观光旅游得到进一步发展。其中，农村观光旅游以“农家乐”为主打产品，推进“农家乐”向标准化服务、品牌化经营方向发展，同一时间推进了餐饮居住业、服务业的发展。通过浙江省旅游局，农业局的积极引导，浙江省先后举办了创建全国农业旅游基地示范点、休闲渔业示范基地的工作等。形成了以奉化滕头村、浙江传化农业高科技园示范区、舟山沈家门鱼港等多家国家农业旅游示范点。
2.2 浙江农业服务业问题与成因分析
2.2.1 农业服务业在整体经济产业中占有比重较低。特别是这些年以来，浙江省制造工业为主要的经济来源。在经济高速增长的现实条件下，浙江省更加忽略了农业服务业的发展，农业服务业发展没有得到应有的关注和支持。原因是，近几年来原材料和劳动力成本价格的上升、出口产品贸易壁垒的加重等，使得浙江出口行业面对前所未有的挑战，因此需要经济转型升级，来为农业服务业发展创造一个良机。
2.2.2 农业服务业结构发展失去平衡。2014年浙江省服务业行业增加值为1.9万亿元：社会消费品零售总额1.7万亿元，网络零售额5 642億元，金融业2 934亿元，房地产业为1 221.02亿元，交通运输、仓储和邮政业1 517亿元，信息传输、计算机和软件业516.4亿元，科学研究、技术服务和地质勘测行业185.04亿元，水利设施、环境设施和公共管理设施业87.63亿元。这些数字表明，浙江社会零售业、电子商务、金融行业发展相对较快，而第三产业中的其他服务业包括信息传输、计算机服务及软件行业、技术服务和地质勘测、科学技术研究、公共设施管理业等相对滞后。原因表现在两个方面：一是因为政府相关政策、经济基础及农业服务业内部发展等几个方面的不协调，一部分农业服务业行业发展较快，而其余一部分农业服务业行业则发展缓慢。二是农业服务业发展体制的不完善，使得农业服务业盈利能力较低，需要更加完善的体制支持。但是相关法律、法规的不健全使得公平的市场秩序难以形成。 3 浙江农业服务业发展对策思考
从浙江省经济在全国的比重来说，农业服务业水平明显偏低，浙江农业服务业在全国来说没有任何优势，浙江农业服务业应遵循效率收益优先的前提、一步一步做强做大农林牧副渔等服务业产业。
对此，笔者提出以下几点建议。
（1）从农业的多功能视角出发，重视农业服务业的作用，促进浙江省农业服务业的转型升级。农业的多功能性是指农业中的农产品不仅拥有生产和供应、取得经济收入的功能，还具有生態性、社会性和文化性等多种类型的功能。而我们重视农业的多功能性，不仅对于浙江传统农业向现代农业的转型有推动作用，而且有助于浙江经济结构的优化。
（2）要建立完善的市场化经济体制，优化浙江省农业服务业的结构体系，以专业化分工、大规模生产服务来降低农业服务业成本，提高农业服务业效益，使农业服务业成为浙江农业现代化的最重要推动力。
（3）要多加以运用现代科学信息技术，建立健全多功能互联网平台，完善公益性服务网络的建设，壮大浙江农业服务业行业的发展。浙江农业服务业主要集中在农村、乡镇，这里信息滞后，影响企业的进一步发展。但是这种信息鸿沟都可以随着农村网络化及“农民信箱”这样的方式弥补。目前来看，政府部门要转变职能，创新机制，逐步提升综合服务能力，为农业科技信息化作支撑。
参考文献
[1] 肖建中，何永达.浙江农业服务业发展问题研究[J].浙江农业学报，2011，23（3）：629-633.
[2] 闻海燕.以现代服务业促进浙江现代农业的发展研究[M]//浙江省统计局.浙江统计年鉴.北京：中国统计出版社，2003，2007.
[3] 张国镇，唐达钵，王慧智.浙江省农产品物流配送体系建设现状及发展对策[J].浙江现代农业，2007（6）：12-14.
[4] 浙江省办公厅.浙江省旅游产业发展规划（2014-2017）[A].2014.
[5] 陈愉瑜.浙江省农业服务业发展现状及对策研究[M]//国务院第二次全国农业普查领导小组办公室，中国人民共和国国家统计局.第二次全国农业普查方案.北京：中国统计出版社，2006.
[6] 国家统计局.中国统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2010.