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摘要：建设工程全面造价管理，涉及的范围较广，内容较复杂，时间较长，单位和人员较多，存在诸多不确定性，但全面造价管理作为一种项目管理的指导思想，将在今后的工程管理中越来越运用广泛，必将成为现代化工程项目管理的先进管理“工具”。本文对工程项目全面造价管理及其风险进行了探讨。
关键词：工程项目；全面；造价管理；风险；措施
全面造价管理是一种立体交叉、层次分明的管理体系，是面向未来的工程造价管理，其理论和方法有待于我们继续深入地去研究、探讨和完善，使之能更好地指导我们的工作，达到合理利用资源、有效控制造价、提高投资效益的目的。
一、 工程项目全面造价管理的风险因素
1、项目在施工阶段需要配置大量的资源，工程项目造价在耗用资源方面受人、材、机三个因素的影响。随着工程项目市场化，资源例如钢材、水泥等受市场因素的波动较大，使工程造价风险在施工管理和招投标中越来越凸现，尤其是以固定总价合同承接的工程在资源条件变化较大时可能面临着无法承受风险压力。因此在项目施工过程中如果不能对各类资源进行有效整合，使物尽所能、人尽其用，工程造价风险就很难控制。
2、根据招投标行业中实行合理最低价中标的规定，业主通常会选取建设企业的投标报价中最低价中标，而施工企业根据自身的施工与管理水平，编制出既能获取利润又能使业主满意的中标价。中标价往往高于成本价，是施工企业经过优化资源配置、合理组织、科学管理等手段而形成的个别成本。施工企业水平不同形成的个别成本不同，施工企业希望中标获得市场份额又获取利润，这就要求施工企业能准确地分析投标中的风险因素，有较高的科学分析判断能力，最终达到对工程造价的合理确定和有效控制。
3、计价模式的固定化，我国长期以来采用定额计价模式，施工企业的计价一直依赖国家颁发的定额计价表和材料价格信息表，这些计价方式与实际工程存在差异，材料的价格也随时在变动，价格信息表存在滞后的情况，不能及时反映当下的实际价格。此外施工企业也缺乏对自身价格信息的长期积累，最终在投标报价不能准确地反映企业自身的实际施工造价，提高了施工企业的造价风险。
二、工程项目全面造价及其风险管理的措施
1、决策阶段全面造价管理的主要措施。
第一，做好项目决策前的准备工作。在项目投资决策前，建设单位就应该对项目建设地周围的地理环境、地质状况、水路和电路情况、建设工程的主要设备与材料及其价格情况做好相应的准备工作。另外还应考察已经建成的相似的工程项目的相关信息，要确保这些信息、资料的真实性、可靠性和准确性。第二，全面、细致编制投资估算。在一个投资决策中，根据所有的相关信息与方法，对工程项目投资数额进行预估的行为就是投资估算。所以，在整个投资决策过程中应准确、全面地估算建设项目的工程造价，考虑到每个细节，避免产生过大误差。
2、工程项目设计阶段的工程造价控制与管理
工程设计阶段是工程项目建设进入实施阶段的开始，该阶段工程造价的控制与管理对项目的质量、工期和成本控制起着决定性的作用。因此，做好工程项目设计阶段的工程造价控制与管理工作就需要加强对设计管理的理论和方法的研究，具体来说包括：加强设计过程的协调与监督；加强方案比选，优化设计方案；积极推行限额设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证基本功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证不突破总投资额；推行设计招标，建立必要的竞争机制，有效地鼓励和促进设计人员做好方案选择，从而有效地控制造价。此外，把我国目前仅局限于施工阶段的工程建设监理延伸到设计阶段，也可以有利于减少设计过程中可能存在的缺陷与失误，提高设计质量，有效控制工程造价。
3、工程项目招投标阶段的工程造价控制与管
工程项目招投标阶段的主要任务是确定项目的招标文件、评标原则与方法、承发包模式、合同计价方式、合同价格以及合同条文等，并完成项目的招标、投标、评标，合同的谈判、签订等工作。因此，招投标阶段工程造价控制关键点在于确定合理的合同价和严密的工程合同价。通过选择合理的招标方式、合适的合同计价形式、审查工程量清单的准确性和完整性实现获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价及签订合同预先控制造价变更的目标。
4、施工阶段全面造价管理的主要措施。
第一，加强人力资源管理。人工成本控制是成本控制中一个主要组成部分。随着建筑行业的不断改革，多种模式的用工都随之出现了，他们包括：临时工、固定工以及合同工3种，并且这3种已经构成了互相独立的结构。在项目建设过程中工作量大时可以选择多用农村建筑队以及农民合同工，在工作量少时，选择少用农村建筑队以及农民合同工。要使工程项目建设过程中的人力资源得到有效、充分的使用和发挥，应重点把怎样提高员工的劳动主动性放在首位，这是最好而且也是最有效的方法，所以采取如何提高用工积极性的鼓励方式很重要。第二，实行全方位合同管理。工程项目建设在实施阶段进行工程造价控制的重点在于合同管理。签订合同的目的一为避免在结算交付时因为建设内容不全面或不一致而导致矛盾的发生，所以项目建设过程中同时参考合同内容及约束进行全方位的思考，以及考虑到事发后将会发生的矛盾、赔偿等问题。并且在签约合同的时候，实现语言规范化、行为制度化、建设标准化，项目建设管理必须以合同为主线、以合同为核心做到管理规范化。
5、 做好工程竣工结算工作
工程竣工结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相差太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。重视工程竣工结算工作，应建立工程量清单核对备案制定和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理、加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在进行工程竣工结算时，如何客观实际反映工程总造价办好竣工结算审核工作呢，首先要搜集、整理好竣工资料; 第二要深入工地，全面掌握工程实况; 第三要熟悉掌握专业知识，注重职业道德。建设工程结算审核的内容主要包括: 工程量的审核、注意新增项目的计算、施工单位投标文件漏项结算时要扣除、熟悉定额中各分部分项内容、熟悉竣工结算资料、材料价格和价差调整的审核、取费及执行文件的审核以及现场签证的审核等。竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。编制时，不依編制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确合理，做好工程结算，去虚存实，促使竣工结算的良性循环。
总之，工程造价管理是一项技术性、政策性很强的工作，它贯穿于工程建设各个阶段，具有一定的复杂性，需要每一个工程参与主体加深认识，转变观念，共同努力做好工程造价全面控制工作，提高我国工程造价管理的总体水平。
参考文献：
[1] 刁洪娟.浅议建设工程造价的控制[J]. 科技资讯. 2007(13)
[2] 王杰，王玉.关于建筑工程造价控制与管理的探析[J]. 科技致富向导. 2010(29)
[3] 王波，刘洁，王华.浅议工程造价的控制与管理[J]. 科技资讯. 2009(23)
[4] 关永冰.浅谈工程造价管理的主要模式[J]. 科技资讯. 2010(03)
关键词：工程项目；全面；造价管理；风险；措施
全面造价管理是一种立体交叉、层次分明的管理体系，是面向未来的工程造价管理，其理论和方法有待于我们继续深入地去研究、探讨和完善，使之能更好地指导我们的工作，达到合理利用资源、有效控制造价、提高投资效益的目的。
一、 工程项目全面造价管理的风险因素
1、项目在施工阶段需要配置大量的资源，工程项目造价在耗用资源方面受人、材、机三个因素的影响。随着工程项目市场化，资源例如钢材、水泥等受市场因素的波动较大，使工程造价风险在施工管理和招投标中越来越凸现，尤其是以固定总价合同承接的工程在资源条件变化较大时可能面临着无法承受风险压力。因此在项目施工过程中如果不能对各类资源进行有效整合，使物尽所能、人尽其用，工程造价风险就很难控制。
2、根据招投标行业中实行合理最低价中标的规定，业主通常会选取建设企业的投标报价中最低价中标，而施工企业根据自身的施工与管理水平，编制出既能获取利润又能使业主满意的中标价。中标价往往高于成本价，是施工企业经过优化资源配置、合理组织、科学管理等手段而形成的个别成本。施工企业水平不同形成的个别成本不同，施工企业希望中标获得市场份额又获取利润，这就要求施工企业能准确地分析投标中的风险因素，有较高的科学分析判断能力，最终达到对工程造价的合理确定和有效控制。
3、计价模式的固定化，我国长期以来采用定额计价模式，施工企业的计价一直依赖国家颁发的定额计价表和材料价格信息表，这些计价方式与实际工程存在差异，材料的价格也随时在变动，价格信息表存在滞后的情况，不能及时反映当下的实际价格。此外施工企业也缺乏对自身价格信息的长期积累，最终在投标报价不能准确地反映企业自身的实际施工造价，提高了施工企业的造价风险。
二、工程项目全面造价及其风险管理的措施
1、决策阶段全面造价管理的主要措施。
第一，做好项目决策前的准备工作。在项目投资决策前，建设单位就应该对项目建设地周围的地理环境、地质状况、水路和电路情况、建设工程的主要设备与材料及其价格情况做好相应的准备工作。另外还应考察已经建成的相似的工程项目的相关信息，要确保这些信息、资料的真实性、可靠性和准确性。第二，全面、细致编制投资估算。在一个投资决策中，根据所有的相关信息与方法，对工程项目投资数额进行预估的行为就是投资估算。所以，在整个投资决策过程中应准确、全面地估算建设项目的工程造价，考虑到每个细节，避免产生过大误差。
2、工程项目设计阶段的工程造价控制与管理
工程设计阶段是工程项目建设进入实施阶段的开始，该阶段工程造价的控制与管理对项目的质量、工期和成本控制起着决定性的作用。因此，做好工程项目设计阶段的工程造价控制与管理工作就需要加强对设计管理的理论和方法的研究，具体来说包括：加强设计过程的协调与监督；加强方案比选，优化设计方案；积极推行限额设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证基本功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证不突破总投资额；推行设计招标，建立必要的竞争机制，有效地鼓励和促进设计人员做好方案选择，从而有效地控制造价。此外，把我国目前仅局限于施工阶段的工程建设监理延伸到设计阶段，也可以有利于减少设计过程中可能存在的缺陷与失误，提高设计质量，有效控制工程造价。
3、工程项目招投标阶段的工程造价控制与管
工程项目招投标阶段的主要任务是确定项目的招标文件、评标原则与方法、承发包模式、合同计价方式、合同价格以及合同条文等，并完成项目的招标、投标、评标，合同的谈判、签订等工作。因此，招投标阶段工程造价控制关键点在于确定合理的合同价和严密的工程合同价。通过选择合理的招标方式、合适的合同计价形式、审查工程量清单的准确性和完整性实现获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价及签订合同预先控制造价变更的目标。
4、施工阶段全面造价管理的主要措施。
第一，加强人力资源管理。人工成本控制是成本控制中一个主要组成部分。随着建筑行业的不断改革，多种模式的用工都随之出现了，他们包括：临时工、固定工以及合同工3种，并且这3种已经构成了互相独立的结构。在项目建设过程中工作量大时可以选择多用农村建筑队以及农民合同工，在工作量少时，选择少用农村建筑队以及农民合同工。要使工程项目建设过程中的人力资源得到有效、充分的使用和发挥，应重点把怎样提高员工的劳动主动性放在首位，这是最好而且也是最有效的方法，所以采取如何提高用工积极性的鼓励方式很重要。第二，实行全方位合同管理。工程项目建设在实施阶段进行工程造价控制的重点在于合同管理。签订合同的目的一为避免在结算交付时因为建设内容不全面或不一致而导致矛盾的发生，所以项目建设过程中同时参考合同内容及约束进行全方位的思考，以及考虑到事发后将会发生的矛盾、赔偿等问题。并且在签约合同的时候，实现语言规范化、行为制度化、建设标准化，项目建设管理必须以合同为主线、以合同为核心做到管理规范化。
5、 做好工程竣工结算工作
工程竣工结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相差太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。重视工程竣工结算工作，应建立工程量清单核对备案制定和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理、加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在进行工程竣工结算时，如何客观实际反映工程总造价办好竣工结算审核工作呢，首先要搜集、整理好竣工资料; 第二要深入工地，全面掌握工程实况; 第三要熟悉掌握专业知识，注重职业道德。建设工程结算审核的内容主要包括: 工程量的审核、注意新增项目的计算、施工单位投标文件漏项结算时要扣除、熟悉定额中各分部分项内容、熟悉竣工结算资料、材料价格和价差调整的审核、取费及执行文件的审核以及现场签证的审核等。竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。编制时，不依編制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确合理，做好工程结算，去虚存实，促使竣工结算的良性循环。
总之，工程造价管理是一项技术性、政策性很强的工作，它贯穿于工程建设各个阶段，具有一定的复杂性，需要每一个工程参与主体加深认识，转变观念，共同努力做好工程造价全面控制工作，提高我国工程造价管理的总体水平。
参考文献：
[1] 刁洪娟.浅议建设工程造价的控制[J]. 科技资讯. 2007(13)
[2] 王杰，王玉.关于建筑工程造价控制与管理的探析[J]. 科技致富向导. 2010(29)
[3] 王波，刘洁，王华.浅议工程造价的控制与管理[J]. 科技资讯. 2009(23)
[4] 关永冰.浅谈工程造价管理的主要模式[J]. 科技资讯. 2010(03)