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【摘 要】档案利用，是档案利用者通过档案利用系统查找、利用档案信息，满足其利用需求的行为过程，也是档案信息资源潜在的利用价值是以实现的过程。我们在对待电力企业档案利用信息反馈工作上，做了相应的工作，满足了利用者的需求，使之更好的为本企业生产、基建、科研及经营管理等各项工作服务。在做好档案各项基础工作，把工作重点转移到档案资源的开发利用上来，并为电力企业档案事业自身的发展注入新的生机。
【关键词】电力企业 档案利用 管理
档案利用，是档案利用者通过档案利用系统查找、利用档案信息，满足其利用需求的行为过程，也是档案信息资源潜在的利用价值是以实现的过程。档案的提供利用是档案工作直接服务的手段，也是兼承档案工作内外关系、最具有活力的一个环节。作为电力企业档案的管理，不仅要管理好档案不损坏、不丢失，更重要的是要搞好档案的利用，只有把“死”档案转换为“活”档案，才能更好的发挥其应有的价值和作用，才能达到为企业缩短工时、提高工效、节省人力、节约资金、避免重复劳动的效果。
内江电业局现有档案11662卷，文件信息有18319条。这些档案为档案开发利用提供了有利条件。近几年，档案室先后为提供利用者提供档案3699卷和文件信息2124条。为企业生产、经营、管理做出了有利数据，减少了企业一定的损失。
在利用效果方面，我们坚持了档案利用效果反馈记录，收集了较多的典型利用实例，并按要求计算了利用实例所创的经济效益，为企业缩短工时、提高工效、节省人力、节约资金、避免重复劳动取得较好的成绩，受到省公司好评。
实例一：1996年，我局设计室在勘测、设计高牌、马高、高碑线路时，使用本局档案室1：5万，1：1万航测图28张及孙仙、孙中、自白线路档案14卷，减少了勘测设计时间及费用，并获收入21万元，求利用科技档案经济效益10.5万元。同年，生技处在编制白孙东西、资安、白石、孙仙等线路大修更改工程设计预算时，使用了本局档案室上述几条线路的档案共11卷又5张，节省工程投资28万元，求利用科技档案所创经济效益11.12万元。此项荣获1997年度四川省首次开发利用科技档案信息资源成果三等奖。
实例二：2004年，内江电力勘察设计院在承担220千伏凉水井变电站的一系列改造工程的设计任务时，借阅本局档案室的220KV凉水井变电站竣工图12卷，共计263张，不仅为其设计工作提供了便利、节约了成本，最重要的是避免了停电勘察、缩短工期。具体情况为一是避免了现场停电勘查。由档案室所提供的220KV凉水井变电站工程的电气竣工图，系统、准确、完整，为一系列的改造工程设计提供了有力可查的现场数据。因此避免了现场停电勘察。由此减少人工费，按3天计算，节省人工费3000元，节省差旅费3600元，节省车辆费2000元，少停电3天，增加供电收入132660元。二是减少了设计时间。有旧图作参考，图纸设计时间大大缩短。套用并部份复制图纸，据此绘制新图241张。绘制一张需要工作2天。如无旧图，完全按现场勘察数据绘制新图，按平均每张图需4 个工作日计算，每天工作日单价为100元，节省设计成本费33740元，节省设计总成本4.5万元（包括图纸成本耗材、人员工资、管理成本、现场查勘等费用），为此科技档案完成220KV凉水井变电站工程改造设计工作科技档案所创效益13万元，并荣获2006年度四川省开发科技档案信息资源成果三等奖。
实例三:2005年，我局东兴供电局下属单位李家供电所接到安岳县工商局以东兴供电局不按规定办理所属供电营业所的工商营业执照为由，对东兴供电局作出如下处罚：责令改正违法行为；没收非法所得（人民币）891034.69元。供电局不服，逐向资阳市工商局提出行政复议申请，在行政复议申请被驳回后。办案人员到局档案室查阅有关文件和基础资料，在准备充分的情况下，向资阳市中级人民法院提起行政诉讼，向法庭陈述，供电局属省电力公司的分支机构，依法取得了供电营业许可证，也在工商行政管理部门领取了营业执照，其经营活动不属于无证经营。供电所不是供电营业的分支机构，是为广大人民群众而设立的具有班组性质的内部机构，其所从事的抄表、收费及对供电线路、设施的维护管理等活动，实际是供电局经营管理范围。最终供电局取得胜诉。为电业局挽回经济损失90多万元（要是供电局败诉，意味着全局共有53个供电所要向工商局上交4770万元的罚款，还将引发连锁反映。因此该案的成功处理受到省电力公司的通报表彰）。
实例四:2005年，我局集体企业职工彭某面临退休，其在工龄时间问题上与单位的计算发生了异议，这涉及到以后的退休金的多少问题。经局档案室查阅档案后，证明她是1985年参加工作的，比单位确定的工作时间提前了5年，为她解决了后顾之忧。
综上所述，档案工作利用的效果既为企业减轻了重复劳动，又为企业减少经济损失。要搞好这项工作，就必须作好以下几点：
一、更新思想观念，是搞好档案工作的关键
电力企业档案是一各种潜在能量的信息资源,蕴藏着大量可能转化为生产力的科技知识和信息,只有把它作为资源来开发利用,与现实的经济、科研工作相结合,才能把“死”档案变成“活”材料。为电力工程建设、设备改造，在降低物资消耗，增加经济效益等方面发挥其作用。为了使电力企业档案工作更适应对内搞活，对外开放的工作，需更新几种观点：一是克服自给自足的小企业者自我服务观点，树立为社会经济发展服务的全局观念；二是克服电力企业档案记载的是过去的事，是故纸堆，只要保存好就行了的古董观点，树立电力企业档案是获得知识、借鉴经验、寻根究据，开展工作不可缺少的信息观念；三是克服有档无档一样搞生产、基建、经营的愚昧落后观点，树立必须依靠科学技术和现代化管理档案的科学观念；四是克服等客上门,你借我供的客户观点，树立用户至上，主动服务、利用第一的实效观念；五是克服有档就存，不求全与准的看摊守业观点，树立扩大归档范围，丰富库藏的物质基础观念；六是克服档案管理利用好坏一个样、平均主义、“大锅饭”观点，树立多劳多得、奖勤罚懒的经济责任制观念；七是克服查档凭证、登记审批的“锁档”观点，树立方便查档、开架阅览的搞活、开放的观念；八是克服贯彻“集中统一管理”原则各取所需的“人治”观点，树立按客规律办事，按程序、按标准要求管理档案的“以法治档”观念。总之，更新观念,要从加强学习做起，加速新旧观念的交替，要从深挖思想根源做起，清除“左”的思想基础；要从现在做起，要有时代的紧迫感和使命感。
二、建立法制观念，确保保密档案的利用
要按照《档案法》、《档案法实施办法》、《保密法》的精神和《四川省电力公司保护商业秘密若干规定》（试行）的规定，即电力企业档案技术、经济价值的不同程度，正确划分技术保密和公开利用的界限，明确档案利用范围，规定不同的使用方法，制定一个切合实际的利用保密档案制度。并组织人员对库存档案进行一次全面清理鉴定，划分哪些是可以开的,哪些是半公开的，哪些是不公开的。对哪些已满三十年或失去保密意义的电力企业档案，按照有关规定逐步开放。同时,在档案开放过程中，采取切实可行的监督、保密措施。
三、加强编研工作，变被动服务为主动服务
电力企业档案信息资源极为丰富。由于电力企业档案的形成周期长、区域和工程项目特征明显，以及内容复杂、综合性具有多变性的特点，这给电力企业档案的利用带来很大不便。为了满足利用者从各个角度快、准、全面地查找利用电力企业档案的要求，减少利用者和出借人员供求双方花费的无效劳动，就应按照利用规律，编制出一套完整的、有规律性的、系统的电力企业档案资料汇编。如编制《组织沿革》、《大事记》、《全宗介绍》、《工程项目简介》、《内江电业局公文手册》、《内江电业局史》、《电力企业改革文集》、《内江电业局档案工作手册》、《内江电业局固定资产实物管理办法》、《内江电业局农电工作资料汇编》上、中、下等。
事实证明，加强编研工作能避免在科研和生产中的重复劳动，减少为寻找资料的人员流动量，节省费用和时间。同时，也活跃了档案室工作，促进了档案室的建设，改善保管条件和检索手段，使档案部门起到了既能为本单位工作服务，又能为社会积累财富，为社会服务的双重任务。
四、做好信息反馈，搞好综合分折，变一般性服务为有效性服务
做好电力企业档案利用信息反馈工作，变一般性服务为有效性服务，其方法可以灵活多样。
一是向会议作调查，即档案人员参加有关会议。例如，部署生产、计划、调度会议等，或者向有关部门了解一些会议情况，从而掌握各类用户的工作方向，进而掌握他们对档案的需求。二是通过文件作调查。 这即档案人员通过阅读文件、报表等，了解各单位和部门的工作部署，从中分析档案用户及其对档案的需求。三是制发报表作调查。即档案部门制发调查表，请各类用户填写工作情况和查阅档案的计划，还可以征求对档案室的意见和要求。四是有针对性地上门访问，进一步了解用户使用档案的需要和具体计划，也可以借利用者上门调卷的机会，座谈询问，掌握情况，征求意见和建议。五是从借阅登记中分析研究。借阅登记簿集中反映了档案利用者查阅档案的实际情况，档案人员可以通过借阅登记簿发现：1、利用者的变化情况。如有哪些老利用者有多长时间没有来查问档案了，产生了哪些新利用者，是怎样产生的等。2、利用者需求动向。如近期来利用者使用档案在内容和种类等方面有什么变化，判断为利用者的一种动向。3、满足利用者需求的程度如何，有无拒查的情况，是什么原因，应该如何补救等等。总之，通过这一系列的方法，才能把信息反馈工作做好，与此同时，要做好日常接待工作和利用反馈信息以及全面跟踪。
电力企业档案使用价值大，重复利用高，在实践中发挥了较大的经济效益，产生了很好的利用效果。在搞好综合分析时做到：一是要对信息反馈及时进行综合研究、分析判断，不断变更，修改，使之不断趋于完整、准确。二是要及时收集利用结果，通过汇总、分析，采取相应的措施，并且通过利用——反馈——再利用——再反馈的形式不断循环，逐步完善电力企业档案的内容和提供利用工作，促进整个档案管理工作的改善和提高。
总之，我们在对待电力企业档案利用信息反馈工作上，做了相应的工作，满足了利用者的需求，使之更好的为本企业生产、基建、科研及经营管理等各项工作服务。与此同时,档案部门要做好档案各项基础工作，把工作重点转移到档案资源的开发利用上来，并为电力企业档案事业自身的发展注入新的生机。
【关键词】电力企业 档案利用 管理
档案利用，是档案利用者通过档案利用系统查找、利用档案信息，满足其利用需求的行为过程，也是档案信息资源潜在的利用价值是以实现的过程。档案的提供利用是档案工作直接服务的手段，也是兼承档案工作内外关系、最具有活力的一个环节。作为电力企业档案的管理，不仅要管理好档案不损坏、不丢失，更重要的是要搞好档案的利用，只有把“死”档案转换为“活”档案，才能更好的发挥其应有的价值和作用，才能达到为企业缩短工时、提高工效、节省人力、节约资金、避免重复劳动的效果。
内江电业局现有档案11662卷，文件信息有18319条。这些档案为档案开发利用提供了有利条件。近几年，档案室先后为提供利用者提供档案3699卷和文件信息2124条。为企业生产、经营、管理做出了有利数据，减少了企业一定的损失。
在利用效果方面，我们坚持了档案利用效果反馈记录，收集了较多的典型利用实例，并按要求计算了利用实例所创的经济效益，为企业缩短工时、提高工效、节省人力、节约资金、避免重复劳动取得较好的成绩，受到省公司好评。
实例一：1996年，我局设计室在勘测、设计高牌、马高、高碑线路时，使用本局档案室1：5万，1：1万航测图28张及孙仙、孙中、自白线路档案14卷，减少了勘测设计时间及费用，并获收入21万元，求利用科技档案经济效益10.5万元。同年，生技处在编制白孙东西、资安、白石、孙仙等线路大修更改工程设计预算时，使用了本局档案室上述几条线路的档案共11卷又5张，节省工程投资28万元，求利用科技档案所创经济效益11.12万元。此项荣获1997年度四川省首次开发利用科技档案信息资源成果三等奖。
实例二：2004年，内江电力勘察设计院在承担220千伏凉水井变电站的一系列改造工程的设计任务时，借阅本局档案室的220KV凉水井变电站竣工图12卷，共计263张，不仅为其设计工作提供了便利、节约了成本，最重要的是避免了停电勘察、缩短工期。具体情况为一是避免了现场停电勘查。由档案室所提供的220KV凉水井变电站工程的电气竣工图，系统、准确、完整，为一系列的改造工程设计提供了有力可查的现场数据。因此避免了现场停电勘察。由此减少人工费，按3天计算，节省人工费3000元，节省差旅费3600元，节省车辆费2000元，少停电3天，增加供电收入132660元。二是减少了设计时间。有旧图作参考，图纸设计时间大大缩短。套用并部份复制图纸，据此绘制新图241张。绘制一张需要工作2天。如无旧图，完全按现场勘察数据绘制新图，按平均每张图需4 个工作日计算，每天工作日单价为100元，节省设计成本费33740元，节省设计总成本4.5万元（包括图纸成本耗材、人员工资、管理成本、现场查勘等费用），为此科技档案完成220KV凉水井变电站工程改造设计工作科技档案所创效益13万元，并荣获2006年度四川省开发科技档案信息资源成果三等奖。
实例三:2005年，我局东兴供电局下属单位李家供电所接到安岳县工商局以东兴供电局不按规定办理所属供电营业所的工商营业执照为由，对东兴供电局作出如下处罚：责令改正违法行为；没收非法所得（人民币）891034.69元。供电局不服，逐向资阳市工商局提出行政复议申请，在行政复议申请被驳回后。办案人员到局档案室查阅有关文件和基础资料，在准备充分的情况下，向资阳市中级人民法院提起行政诉讼，向法庭陈述，供电局属省电力公司的分支机构，依法取得了供电营业许可证，也在工商行政管理部门领取了营业执照，其经营活动不属于无证经营。供电所不是供电营业的分支机构，是为广大人民群众而设立的具有班组性质的内部机构，其所从事的抄表、收费及对供电线路、设施的维护管理等活动，实际是供电局经营管理范围。最终供电局取得胜诉。为电业局挽回经济损失90多万元（要是供电局败诉，意味着全局共有53个供电所要向工商局上交4770万元的罚款，还将引发连锁反映。因此该案的成功处理受到省电力公司的通报表彰）。
实例四:2005年，我局集体企业职工彭某面临退休，其在工龄时间问题上与单位的计算发生了异议，这涉及到以后的退休金的多少问题。经局档案室查阅档案后，证明她是1985年参加工作的，比单位确定的工作时间提前了5年，为她解决了后顾之忧。
综上所述，档案工作利用的效果既为企业减轻了重复劳动，又为企业减少经济损失。要搞好这项工作，就必须作好以下几点：
一、更新思想观念，是搞好档案工作的关键
电力企业档案是一各种潜在能量的信息资源,蕴藏着大量可能转化为生产力的科技知识和信息,只有把它作为资源来开发利用,与现实的经济、科研工作相结合,才能把“死”档案变成“活”材料。为电力工程建设、设备改造，在降低物资消耗，增加经济效益等方面发挥其作用。为了使电力企业档案工作更适应对内搞活，对外开放的工作，需更新几种观点：一是克服自给自足的小企业者自我服务观点，树立为社会经济发展服务的全局观念；二是克服电力企业档案记载的是过去的事，是故纸堆，只要保存好就行了的古董观点，树立电力企业档案是获得知识、借鉴经验、寻根究据，开展工作不可缺少的信息观念；三是克服有档无档一样搞生产、基建、经营的愚昧落后观点，树立必须依靠科学技术和现代化管理档案的科学观念；四是克服等客上门,你借我供的客户观点，树立用户至上，主动服务、利用第一的实效观念；五是克服有档就存，不求全与准的看摊守业观点，树立扩大归档范围，丰富库藏的物质基础观念；六是克服档案管理利用好坏一个样、平均主义、“大锅饭”观点，树立多劳多得、奖勤罚懒的经济责任制观念；七是克服查档凭证、登记审批的“锁档”观点，树立方便查档、开架阅览的搞活、开放的观念；八是克服贯彻“集中统一管理”原则各取所需的“人治”观点，树立按客规律办事，按程序、按标准要求管理档案的“以法治档”观念。总之，更新观念,要从加强学习做起，加速新旧观念的交替，要从深挖思想根源做起，清除“左”的思想基础；要从现在做起，要有时代的紧迫感和使命感。
二、建立法制观念，确保保密档案的利用
要按照《档案法》、《档案法实施办法》、《保密法》的精神和《四川省电力公司保护商业秘密若干规定》（试行）的规定，即电力企业档案技术、经济价值的不同程度，正确划分技术保密和公开利用的界限，明确档案利用范围，规定不同的使用方法，制定一个切合实际的利用保密档案制度。并组织人员对库存档案进行一次全面清理鉴定，划分哪些是可以开的,哪些是半公开的，哪些是不公开的。对哪些已满三十年或失去保密意义的电力企业档案，按照有关规定逐步开放。同时,在档案开放过程中，采取切实可行的监督、保密措施。
三、加强编研工作，变被动服务为主动服务
电力企业档案信息资源极为丰富。由于电力企业档案的形成周期长、区域和工程项目特征明显，以及内容复杂、综合性具有多变性的特点，这给电力企业档案的利用带来很大不便。为了满足利用者从各个角度快、准、全面地查找利用电力企业档案的要求，减少利用者和出借人员供求双方花费的无效劳动，就应按照利用规律，编制出一套完整的、有规律性的、系统的电力企业档案资料汇编。如编制《组织沿革》、《大事记》、《全宗介绍》、《工程项目简介》、《内江电业局公文手册》、《内江电业局史》、《电力企业改革文集》、《内江电业局档案工作手册》、《内江电业局固定资产实物管理办法》、《内江电业局农电工作资料汇编》上、中、下等。
事实证明，加强编研工作能避免在科研和生产中的重复劳动，减少为寻找资料的人员流动量，节省费用和时间。同时，也活跃了档案室工作，促进了档案室的建设，改善保管条件和检索手段，使档案部门起到了既能为本单位工作服务，又能为社会积累财富，为社会服务的双重任务。
四、做好信息反馈，搞好综合分折，变一般性服务为有效性服务
做好电力企业档案利用信息反馈工作，变一般性服务为有效性服务，其方法可以灵活多样。
一是向会议作调查，即档案人员参加有关会议。例如，部署生产、计划、调度会议等，或者向有关部门了解一些会议情况，从而掌握各类用户的工作方向，进而掌握他们对档案的需求。二是通过文件作调查。 这即档案人员通过阅读文件、报表等，了解各单位和部门的工作部署，从中分析档案用户及其对档案的需求。三是制发报表作调查。即档案部门制发调查表，请各类用户填写工作情况和查阅档案的计划，还可以征求对档案室的意见和要求。四是有针对性地上门访问，进一步了解用户使用档案的需要和具体计划，也可以借利用者上门调卷的机会，座谈询问，掌握情况，征求意见和建议。五是从借阅登记中分析研究。借阅登记簿集中反映了档案利用者查阅档案的实际情况，档案人员可以通过借阅登记簿发现：1、利用者的变化情况。如有哪些老利用者有多长时间没有来查问档案了，产生了哪些新利用者，是怎样产生的等。2、利用者需求动向。如近期来利用者使用档案在内容和种类等方面有什么变化，判断为利用者的一种动向。3、满足利用者需求的程度如何，有无拒查的情况，是什么原因，应该如何补救等等。总之，通过这一系列的方法，才能把信息反馈工作做好，与此同时，要做好日常接待工作和利用反馈信息以及全面跟踪。
电力企业档案使用价值大，重复利用高，在实践中发挥了较大的经济效益，产生了很好的利用效果。在搞好综合分析时做到：一是要对信息反馈及时进行综合研究、分析判断，不断变更，修改，使之不断趋于完整、准确。二是要及时收集利用结果，通过汇总、分析，采取相应的措施，并且通过利用——反馈——再利用——再反馈的形式不断循环，逐步完善电力企业档案的内容和提供利用工作，促进整个档案管理工作的改善和提高。
总之，我们在对待电力企业档案利用信息反馈工作上，做了相应的工作，满足了利用者的需求，使之更好的为本企业生产、基建、科研及经营管理等各项工作服务。与此同时,档案部门要做好档案各项基础工作，把工作重点转移到档案资源的开发利用上来，并为电力企业档案事业自身的发展注入新的生机。