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我国自然垄断产业结构与规制体制的形成是建立在传统计划经济体制之上的。改革开放以来，科学技术的进步、市场需求扩张导致的自然垄断性弱化以及政府规制的失灵等，使得我国自然垄断产业规制改革的背景出现了新的变化，为此必须从规制机构、立法建设、微观企业基础的构建、激励性规制的推进等方面重构我国自然垄断产业的规制体制。