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工程项目的建设周期长，生产要素价格变化频繁，使得工程建设项目的造价复杂多变。建设单位对工程造价的控制和管理贯穿于工程建设的全过程。在项目建设的决策阶段、设计阶段、工程招标及承包、发包工程阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，通过工程造价的控制，相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同价及竣工决算，这些造价之间存在着前者控制后者，后者补充前者的相互作用关系。笔者结合多年的工作实践经验，以香城小区土石方挖填及场地平整工程为例，按工程建设的招标阶段管理、施工阶段管理作了一探索与尝试。