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1937年全面抗战爆发后,全国各地粮价高涨。为解决粮食危机,国民政府设立全国粮食管理局,卢作孚任局长,着手组织架构与制度建设、筹办四川军粮民食、召开全国粮食会议等,以推进粮食管理。卢作孚从市场角度出发,多种措施并举,兼顾各方利益,这与蒋介石等人要求实施粮食统制,严惩囤户,以行政手段解决问题的思路有所不同。虽然卢作孚在川粮筹办方面取得了一定成效,然而就全国而言,粮食管理还有许多问题需要去解决。因而粮食管理局此后被粮食部所取代。