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我国正处于快速工业化、城市化进程中，非农建设用地需求量越来越大，大量农业土地被征用转为城市用地，由此导致大批农民失去土地，成为失地农民。随着我国近年来征地规模不断扩大，失地农民逐年增多，他们的生活、出路等问题日益突出，引起社会各界的关注。失地农民的社会保障已成为农村社会保障制度的重要内容，也是促进城市化进程、构建和谐社会的重要环节。