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农村人口“退而不出”已经成为城镇化、农业现代化发展的主要障碍。土地制度是农民工退出农村市民化的核心因素，而畅通的农村人口退出机制，必须以尊重农民工的权益和意愿为前提。本文以春节农民工返乡探亲为契机，采取问卷调查和访谈的方式，了解农民工退出意愿，分析退出相关影响因素以及他们对土地制度改革相关政策需求，得出退出补偿因素是农民工退出的最主要影响因素，农民工退出存在土地自由退出权、土地资产化收益实现、土地市场化流转等制度需求，提出促进农民工及其家庭退出的农村土地制度改革政策建议。