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长期以来，中国一直采取“重出轻进”的战略，导致外贸“高出低进”。但是，随着世界经济的发展，外贸政策实施的国际和国内环境发生了明显的变化，其实施效果也发生了巨大的变化。因此，我国从调整出口退税率的举动入手，通过调低部分出口退税率，抑制资源类产品出口，调整外贸战略，希望实现“进口反替代”、“进出并重”。