法官员额制改革的问题及其应对

来源 :检察风云-社会治理理论专刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:luoye83
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党的十七大、十八大报告都提出要“深化司法体制改革,优化司法职权配置,规范司法行为,建设公正高效权威的社会主义司法制度,保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权”。为落实中央的决议,2014年7月12日,上海司法体制改革试点工作正式启动。五项改革试点内容,列为第一项的是:建立符合司法规律的人员分类管理制度。根据改革方案,法院人员分为法官、审判辅助人员、司法行政人员三类,三类人员占队伍总数的比例分别为33%、52%和15%。在管理上,实行法官单独职务序列管理;在选任上,法官主要从法官助理中择优选择,上级法院的法官从下级法院中择优遴选,条件成熟时也可以从优秀的律师、法律学者等专业人才中公开提拔和调任;在时间上,准备用三年到五年的过渡期,逐步推行严格的司法人员分类管理制度。同时明确权利责任,推行主审法官办案责任制,建立法院办案人员权力清单制度。这意味着,法官员额比例要从原有的49%下降到33%,全市大约有729名法官入不了员额,部分年轻法官将退回到法官助理阶段。
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