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目前我国非营利性医院承担的功能、任务与其运行机制和管理体制存在矛盾。非营利性医疗机构是公益性事业单位，承担着维护群众健康的重要职责，政府应提供必要的保障。但就现在情况来看，长期以来，政府投入严重不足，医院只得通过增加服务手段来增加经济收益，以维护运行和发展。这种创收机制导致政府投入比例逐年下降，群众负担逐年上升，医院公益性质淡化，形成恶性循环。这些问题的原因非常复杂，致使经济欠发达地区医疗卫生发展严重滞后，