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苏北抗日根据地的财政体系始终遵循着正规化的行政建设方向，并在正规化基础上追求科学性。基础财政制度是正规化财政的前提，税收制度是财政体系的基础环节，是调节经济建设和商业贸易的有力手段。在金融领域，苏北区一方面通过行政手段确立根据地货币的金融本位地位，另一方面通过贸易统制，配合货币斗争，维护经济秩序的稳定。