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土地储备机制是我国城市土地管理制度的创新，目前全国有70多个城市建立了土地储备机构，在规范土地市场、土地资产保值增值、促进国有企业改革、加快城市建设等方面取得了显著效果。但我国土地储备制度建立时间不长，理论指导和法律规范还十分缺乏，也无较成熟的经验可借鉴，所以怎样以适当的方式和价格、在适合的时间、按照适宜的数量取得储备土地，是一个迫切需要研究的理论问题和实践难题