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位于塔里木盆地南缘干旱及风沙区的新疆和田绿洲,生态环境极其脆弱.民国政府1939年开始在和田地区大力推行垦荒运动,至1944年主要农业区六县耕地面积平均增长103.7%;然而1945年后各县耕地面积却呈明显减少趋势,1948年与1944年比较,耕地面积减少了25.6%,有51.6%的垦荒新增耕地被撂荒地抵消.根据档案资料分析,此时期水资源状况基本稳定,不是耕地大面积撂荒的决定性因子,但却是制约各地区人口数量、垦荒规模和耕地面积总水平的关键因子.地区人口增长过多引发对耕地面积的需求扩大,对耕地灌溉甲水的需求