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阐述了森林在涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候、蕴育物种、贮碳释氧、吸纳粉尘、降解有害气体、阻消噪声、美化环境等生态环境建设中的作用与功能；论述了生态林业建设与经济社会可持续发展的关系，即林业是可持续发展的环境基础。可持续发展必须遵循生态平衡准则，要在经济－环境协调中求发展。森林是人类生存的自然环境基础，也是人类社会经济活动的物质基础。