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【摘要】本文从“推动相关部门的工作改进”“协调错综复杂的社会关系”“维护普通百姓的切身利益”三个层面入手， 探讨广播舆论监督的实效性。在媒介融合的全媒体时代，广播舆论监督报道仍具有很大的影响力，舆论监督报道的社会效果会直接影响到整个舆论场的走向。
【关键词】广播报道 舆论监督 实效性 正能量
【中图分类号】G222 【文献标识码】A
舆论监督是我国监督体系中一种独特的公共权力监督机制，它是新闻媒体拥有的独特力量，帮助公众了解一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为的权利。①
在全媒体时代，广播依然具有覆盖广、伴随性收听、与听众在直播节目中互动等众多独家优势，影响力不容忽视。其中，广播舆论监督报道的内容与政府部门的作风建设和老百姓的利益密切相关，因此日益受到听众的关注。笔者认为，广播舆论监督报道同样应该围绕中心、服务大局，找准落脚点和着力点，通过发现问题、报道问题、解决问题，及时化解社会矛盾，推动社会朝着科学、理性、健康、稳定、有序的方向发展。舆论监督报道与正面宣传一样，也要坚持注重舆论导向、传递社会正能量、突出建设性。
一、推动相关部门的工作改进
舆论监督不是为曝光而曝光，而是通过曝光改进工作、促进工作。这种监督既包括批评，也包括评价和建议。②在互联网快速发展的新形势下，传统主流媒体在遵循“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”重要方针的同时，也存在着大量的舆论监督报道。媒体在开展舆论监督时要有大局观，必须以推动相关部门改进工作为目的。舆论监督的出发点应该是建设性和善意的。舆论监督作为媒体的一项重要职能，其终极目标是国家机器的健康运转，促进社会的和谐发展，保障人民群众正当权益，促进道德水平的提升。③
针对网络舆论监督的全天候特征，广播媒体的舆论监督报道更应该加强，不能削弱，以及时把控舆论走向，规范网络监督主体的言论，用好主流媒体的话语权。新闻舆论监督应充分发挥信息收集、意见表达和雷达监控作用，以促进和帮助公共权力者在问题还处于发生阶段及时纠偏、修复，推动问题解决，促进制度完善，降低和谐社会构建的成本，实现新闻媒体的社会职责。④在媒介融合的时代背景下，绍兴电台经常针对网络媒体信息量大、观点多元的实际情况，从中抓住一系列问題进行舆论监督，做有深度、广度和力度的舆论监督报道。以最快速度发布主流媒体的声音，放大了舆论监督报道的正面效应，取得了积极的社会效果。
像绍兴电台新闻综合频率的《行风热线》节目，开播20多年来，一直以开展舆论监督为工作重点，仅去年，在社会上影响比较大的内容就有《水泥灌车，请你尊重生命》《恼人的城市牛皮癣》《儿童玩具消费，安全不容忽视》和《停车位，购买与租用的矛盾纠结》等。这些节目内容有效地促使了相关部门的工作改进，节目播出后，许多部门的负责人还要求绍兴电台将 《行风热线》节目中听众代表和普通市民的意见、建议等集中进行归纳，作为改进工作的参照材料。
二、协调错综复杂的社会关系
在和谐社会的构建中，新闻传媒绝不是和稀泥的角色，它们必须直面社会，对社会中不和谐的问题进行建设性监督，通过新闻舆论的约束力，对社会问题、社会不公正现象进行监督和制约，促进问题的解决和社会的进步。⑤广播媒体的舆论监督报道虽然没有约束力和强制力，但具有较大影响力和威慑力，在协调社会关系中能发挥出独特作用。舆论监督的内容应该包括对一些社会难点和焦点问题的调查、透视和解剖，并提出解决问题的办法，以此来协调错综复杂的社会关系。从某种程度上来说，这也能进一步增强广播媒体的影响力、公信力和权威性。
媒体记者通过采访站在公众的立场上揭示事件真相，这是传统主流媒体社会责任感强的具体体现。说到底，新闻舆论监督权本质上是人民群众的权利，只有以人民的利益、国家的利益为出发点，以全社会的利益来衡量，才能算出于公心，广播记者出于公心去开展舆论监督报道，才能保持广播媒体应有的公信力。广播媒体在开展舆论监督时要客观报道，新闻事实要原汁原味，揭示问题和矛盾是必要的，但不能制造问题、激化矛盾。舆论监督报道要以事实说话，记者的角色定位也要准确，必须始终保持超脱于事件之外的第三者身份，客观公正、出于善意，不能跟谁过不去。沿着正确方向开展的舆论监督报道，能针砭时弊、弘扬正气、化解矛盾、理顺情绪、维护社会安定团结。
广播媒体开展舆论监督的初衷应该是善意的，评价的态度应该是公允的，监督的效果应该是积极的。现代社会存在着不同的利益主体，大众媒介不仅是这些不同利益主体意见表达的工具，还应以公正、公平的立场维护公众利益。⑦如今，广播媒体的舆论监督报道要把握好一个度。一方面，负面新闻是新闻报道中回避不了的，有宣泄情绪、缓解矛盾、促进工作等功能；另一方面，如果不加以控制、不加选择地过度传播，也会对政治、经济、文化、社会稳定乃至人们的道德规范带来不利影响。负面新闻的积极作用，在于其因揭露丑恶和缺点所彰显的警示功能和监督功能，对于心智健全的受众来说，可以从负面新闻中得到警示，吸取教训，从而思考兴利除弊的方法。假如媒体一味地为了吸引受众眼球，而不是采取正面积极的态度，不是站在促进党和政府工作的立场，不是站在有利于团结、稳定、鼓劲的立足点上，那么负面效应会是很大的。“新闻媒介所揭露、批评的问题就应该有一定的代表性，要直接关系到党和人民的切身利益，从而引起社会的广泛注意；要对社会有普遍的教育意义，从而引起人们的警觉，推动实际工作。”⑧
三、维护普通百姓的切身利益
当前，广播舆论监督报道的重点不能仅仅只放在揭露、曝光上，而是要从解决老百姓的实际问题中去寻找突破口。民生无小事，老百姓在生活中遇到的实际问题求助于当地的媒体时，广播媒体就要及时介入，通过舆论监督来促使问题合情、合理地解决。
利用广播平台，采取即时直播的方法，既能方便当地政府和有关部门快速地了解民情和普通百姓需要解决的实际问题，也可以为普通百姓表达心声、反映诉求提供一个畅通的渠道。“一些问题一旦经新闻媒介曝光，公布于众，就会形成强大的社会舆论和精神压力，引起有关部门和领导重视，就有可能很快得到解决。”⑨对于一些社会关联度比较高的舆论监督报道，绍兴电台的广播记者在采访时，除了采制音响外，还拍摄图像，然后把这些图像与录音报道结合在一起，制作成微视频通过微信平台推送，从而获得很高的点击率。这种借助移动互联网开展舆论监督的做法，影响力更大、效果更好。 有学者认为：按照新闻传播规律和舆论形成的规律，新闻媒体的报道要形成足够强大的舆论力量。第一，必须从抓好事实开始；第二必须选择好舆论监督对象；第三，要使包含舆论监督内容的新闻信息及时地进入受众视野和心智，使受众接受信息。⑩为了帮助普通百姓解决更多的实际问题，绍兴电台的《行风热线》节目还推出了“行风热线·对话民生”系列活动，通过舆论监督的力量，促使和推动有关部门及单位优化为民服务举措。作为一档广播舆论监督类热线节目，绍兴电台的《行风热线》自1993年开办以来，在听取群众呼声、帮助百姓解难、密切党群关系、接受社会监督等方面发挥了独特作用。到目前为止，已累计受理群众投诉、咨询6万余件，100%得到答复。《行风热线》作为广播直播节目，同样具有网络媒体实时对话、双向互动的传播优势。目前，绍兴电台的《行风热线》节目不仅仅是广播舆论监督渠道，而逐渐成了百姓问政、参政的热线。
在全媒体传播格局中，广播媒体的舆论監督报道要在内容和形式上不断创新，努力改变“我播你听”的传统做法，积极开展与听众的双向互动交流，听众的广泛参与能进一步提升广播节目的收听率和影响力。而广播媒体在及时反映群众意见的同时，还能为密切党群关系提供舆论支持。总之，广播舆论监督报道在去恶扬善的基础上要追求实效，在新的传播格局中重点发挥好舆论引导和推动社会进步的作用。
注释
①张相庚《浅谈新媒体时代广播电视怎样发挥好舆论监督作用》，《华人时刊》（中旬刊），2015年第7期。
②宋美娟《新媒体环境下如何做好新闻舆论监督》，《青年记者》，2015年12月中。
③宫承波 吴迪《广播电视创意与策划》，中国广播电视出版社，2013年7月版，第139页。
④余伟利《构建和谐社会视域下的中国新闻舆论监督研究》，中国大百科全书出版社，2013年7月版，第56页。
⑤罗以澄《媒介思辨录》，社会科学文献出版社，2014年11月版，第11页。
⑥薛可 余明阳《媒体品牌》，上海交通大学出版社，2009年1月版，第9页。
⑦许正林《传播理念的核心与边界》，上海三联书店，2009年6月版，第87页。
⑧李良荣《新闻学概论》，复旦大学出版社，2014年4月版，第316页。
⑨戴元光 金冠军《传播学通论》，上海交通大学出版，2000年8月版，第53页。
⑩黄芙蓉《危机管理与媒体应对》，知识产权出版社，2012年2月版，第104页。
（作者单位：浙江省绍兴广播电视总台）
（本文编辑：肖婧为）
【关键词】广播报道 舆论监督 实效性 正能量
【中图分类号】G222 【文献标识码】A
舆论监督是我国监督体系中一种独特的公共权力监督机制，它是新闻媒体拥有的独特力量，帮助公众了解一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为的权利。①
在全媒体时代，广播依然具有覆盖广、伴随性收听、与听众在直播节目中互动等众多独家优势，影响力不容忽视。其中，广播舆论监督报道的内容与政府部门的作风建设和老百姓的利益密切相关，因此日益受到听众的关注。笔者认为，广播舆论监督报道同样应该围绕中心、服务大局，找准落脚点和着力点，通过发现问题、报道问题、解决问题，及时化解社会矛盾，推动社会朝着科学、理性、健康、稳定、有序的方向发展。舆论监督报道与正面宣传一样，也要坚持注重舆论导向、传递社会正能量、突出建设性。
一、推动相关部门的工作改进
舆论监督不是为曝光而曝光，而是通过曝光改进工作、促进工作。这种监督既包括批评，也包括评价和建议。②在互联网快速发展的新形势下，传统主流媒体在遵循“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”重要方针的同时，也存在着大量的舆论监督报道。媒体在开展舆论监督时要有大局观，必须以推动相关部门改进工作为目的。舆论监督的出发点应该是建设性和善意的。舆论监督作为媒体的一项重要职能，其终极目标是国家机器的健康运转，促进社会的和谐发展，保障人民群众正当权益，促进道德水平的提升。③
针对网络舆论监督的全天候特征，广播媒体的舆论监督报道更应该加强，不能削弱，以及时把控舆论走向，规范网络监督主体的言论，用好主流媒体的话语权。新闻舆论监督应充分发挥信息收集、意见表达和雷达监控作用，以促进和帮助公共权力者在问题还处于发生阶段及时纠偏、修复，推动问题解决，促进制度完善，降低和谐社会构建的成本，实现新闻媒体的社会职责。④在媒介融合的时代背景下，绍兴电台经常针对网络媒体信息量大、观点多元的实际情况，从中抓住一系列问題进行舆论监督，做有深度、广度和力度的舆论监督报道。以最快速度发布主流媒体的声音，放大了舆论监督报道的正面效应，取得了积极的社会效果。
像绍兴电台新闻综合频率的《行风热线》节目，开播20多年来，一直以开展舆论监督为工作重点，仅去年，在社会上影响比较大的内容就有《水泥灌车，请你尊重生命》《恼人的城市牛皮癣》《儿童玩具消费，安全不容忽视》和《停车位，购买与租用的矛盾纠结》等。这些节目内容有效地促使了相关部门的工作改进，节目播出后，许多部门的负责人还要求绍兴电台将 《行风热线》节目中听众代表和普通市民的意见、建议等集中进行归纳，作为改进工作的参照材料。
二、协调错综复杂的社会关系
在和谐社会的构建中，新闻传媒绝不是和稀泥的角色，它们必须直面社会，对社会中不和谐的问题进行建设性监督，通过新闻舆论的约束力，对社会问题、社会不公正现象进行监督和制约，促进问题的解决和社会的进步。⑤广播媒体的舆论监督报道虽然没有约束力和强制力，但具有较大影响力和威慑力，在协调社会关系中能发挥出独特作用。舆论监督的内容应该包括对一些社会难点和焦点问题的调查、透视和解剖，并提出解决问题的办法，以此来协调错综复杂的社会关系。从某种程度上来说，这也能进一步增强广播媒体的影响力、公信力和权威性。
媒体记者通过采访站在公众的立场上揭示事件真相，这是传统主流媒体社会责任感强的具体体现。说到底，新闻舆论监督权本质上是人民群众的权利，只有以人民的利益、国家的利益为出发点，以全社会的利益来衡量，才能算出于公心，广播记者出于公心去开展舆论监督报道，才能保持广播媒体应有的公信力。广播媒体在开展舆论监督时要客观报道，新闻事实要原汁原味，揭示问题和矛盾是必要的，但不能制造问题、激化矛盾。舆论监督报道要以事实说话，记者的角色定位也要准确，必须始终保持超脱于事件之外的第三者身份，客观公正、出于善意，不能跟谁过不去。沿着正确方向开展的舆论监督报道，能针砭时弊、弘扬正气、化解矛盾、理顺情绪、维护社会安定团结。
广播媒体开展舆论监督的初衷应该是善意的，评价的态度应该是公允的，监督的效果应该是积极的。现代社会存在着不同的利益主体，大众媒介不仅是这些不同利益主体意见表达的工具，还应以公正、公平的立场维护公众利益。⑦如今，广播媒体的舆论监督报道要把握好一个度。一方面，负面新闻是新闻报道中回避不了的，有宣泄情绪、缓解矛盾、促进工作等功能；另一方面，如果不加以控制、不加选择地过度传播，也会对政治、经济、文化、社会稳定乃至人们的道德规范带来不利影响。负面新闻的积极作用，在于其因揭露丑恶和缺点所彰显的警示功能和监督功能，对于心智健全的受众来说，可以从负面新闻中得到警示，吸取教训，从而思考兴利除弊的方法。假如媒体一味地为了吸引受众眼球，而不是采取正面积极的态度，不是站在促进党和政府工作的立场，不是站在有利于团结、稳定、鼓劲的立足点上，那么负面效应会是很大的。“新闻媒介所揭露、批评的问题就应该有一定的代表性，要直接关系到党和人民的切身利益，从而引起社会的广泛注意；要对社会有普遍的教育意义，从而引起人们的警觉，推动实际工作。”⑧
三、维护普通百姓的切身利益
当前，广播舆论监督报道的重点不能仅仅只放在揭露、曝光上，而是要从解决老百姓的实际问题中去寻找突破口。民生无小事，老百姓在生活中遇到的实际问题求助于当地的媒体时，广播媒体就要及时介入，通过舆论监督来促使问题合情、合理地解决。
利用广播平台，采取即时直播的方法，既能方便当地政府和有关部门快速地了解民情和普通百姓需要解决的实际问题，也可以为普通百姓表达心声、反映诉求提供一个畅通的渠道。“一些问题一旦经新闻媒介曝光，公布于众，就会形成强大的社会舆论和精神压力，引起有关部门和领导重视，就有可能很快得到解决。”⑨对于一些社会关联度比较高的舆论监督报道，绍兴电台的广播记者在采访时，除了采制音响外，还拍摄图像，然后把这些图像与录音报道结合在一起，制作成微视频通过微信平台推送，从而获得很高的点击率。这种借助移动互联网开展舆论监督的做法，影响力更大、效果更好。 有学者认为：按照新闻传播规律和舆论形成的规律，新闻媒体的报道要形成足够强大的舆论力量。第一，必须从抓好事实开始；第二必须选择好舆论监督对象；第三，要使包含舆论监督内容的新闻信息及时地进入受众视野和心智，使受众接受信息。⑩为了帮助普通百姓解决更多的实际问题，绍兴电台的《行风热线》节目还推出了“行风热线·对话民生”系列活动，通过舆论监督的力量，促使和推动有关部门及单位优化为民服务举措。作为一档广播舆论监督类热线节目，绍兴电台的《行风热线》自1993年开办以来，在听取群众呼声、帮助百姓解难、密切党群关系、接受社会监督等方面发挥了独特作用。到目前为止，已累计受理群众投诉、咨询6万余件，100%得到答复。《行风热线》作为广播直播节目，同样具有网络媒体实时对话、双向互动的传播优势。目前，绍兴电台的《行风热线》节目不仅仅是广播舆论监督渠道，而逐渐成了百姓问政、参政的热线。
在全媒体传播格局中，广播媒体的舆论監督报道要在内容和形式上不断创新，努力改变“我播你听”的传统做法，积极开展与听众的双向互动交流，听众的广泛参与能进一步提升广播节目的收听率和影响力。而广播媒体在及时反映群众意见的同时，还能为密切党群关系提供舆论支持。总之，广播舆论监督报道在去恶扬善的基础上要追求实效，在新的传播格局中重点发挥好舆论引导和推动社会进步的作用。
注释
①张相庚《浅谈新媒体时代广播电视怎样发挥好舆论监督作用》，《华人时刊》（中旬刊），2015年第7期。
②宋美娟《新媒体环境下如何做好新闻舆论监督》，《青年记者》，2015年12月中。
③宫承波 吴迪《广播电视创意与策划》，中国广播电视出版社，2013年7月版，第139页。
④余伟利《构建和谐社会视域下的中国新闻舆论监督研究》，中国大百科全书出版社，2013年7月版，第56页。
⑤罗以澄《媒介思辨录》，社会科学文献出版社，2014年11月版，第11页。
⑥薛可 余明阳《媒体品牌》，上海交通大学出版社，2009年1月版，第9页。
⑦许正林《传播理念的核心与边界》，上海三联书店，2009年6月版，第87页。
⑧李良荣《新闻学概论》，复旦大学出版社，2014年4月版，第316页。
⑨戴元光 金冠军《传播学通论》，上海交通大学出版，2000年8月版，第53页。
⑩黄芙蓉《危机管理与媒体应对》，知识产权出版社，2012年2月版，第104页。
（作者单位：浙江省绍兴广播电视总台）
（本文编辑：肖婧为）