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我国农业已发展到一个新的历史阶段。一是大宗农产品供求状况由长期短缺变为总量大体平衡、丰年有余，大部分农产品供大于求，销路不畅，低价位运行，致使农民增收缓慢。二是农业生产由资源的单纯约束转变为资源和市场的双重约束，而且更重要的是受到了市场的约束。三是卖不出、买不到的现象并存，一方面低值农产品销售困难，另一方面，名、特、优产品供不应求，市场看好。