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摘 要：全面预算管理作为一个企业从发展到成熟过程中，起着推动作用的管理系统，不仅是对企业内部进行有效管的重要措施，而且对于企业的发展也具有非常重要的作用。国有企业在发展的过程当中，承担着对国有资产的保值以及增值作用，然而对国有资产进行预算管理，不仅能够让国有企业的发展目标、战略以及行动更好的开展，而且还能够让各个部门的任务，通过预算更好的实施，从而为企业项目的开展提供有力依据。但是，当前国有企业全面预算管理仍然存在众多问题，制约了其功能的充分发挥。本文在分析国有企业加强预算管理的重要性基础上，深入探讨了国有企业预算管理现状和存在的问题，并针对性的提出了完善国有企业预算管理的对策措施。
关键词：国有企业;预算管理;全面预算
一、引言
全面预算管理作为一个企业从发展到成熟过程中，起着推动作用的管理系统，不仅是对企业内部进行有效管的重要措施，而且对于企业的发展也具有非常重要的作用。全面预算管理是依据自身的发展情况，通过利用预算对企业各个部门进行财务以及其他资源的控制、分配以及考核等，这样能够充分的协调各个部门进行生产经营活动，从而完成决策目标。
国有企业在发展的过程当中，承担着对国有资产的保值以及增值作用，然而对国有资产进行预算管理，不仅能够让国有企业的发展目标、战略以及行动更好的开展，而且还能够让各个部门的任务，通过预算更好的实施，从而为企业项目的开展提供有力依据。在进行预算管理的过程当中，可以发挥出很大的作用。一方面，通过预算管理，能够让国有企业的发展战略以及经营方向，详细的分解到各预算部门的具体工作方向以及项目实施;另一方面，预算管理能够为员工的工作成绩评价提供了依据;再一方面，通过采用预算管理能够很好的协调国有企业当中的各个部门。
二、国有企业在进行预算管理当中存在的弊端
（一）国有企业对于预算的理解不充分
国有企业在进行预算管理的过程当中，由于有些人员对预算管理的认识不到位，甚至有些人员根本就不明白什么是预算管理，依然停留在计划经济的思想观念当中，严重导致了他们对于预算管理的认识还停留在只是对财务部门的管理，由于相关人员对于预算管理工作的不重视，从而在很大程度上限制了国有企业快速发展。有些国企领导也觉得全面预算管理不是他们分内的工作，就直接的把预算管理工作交到了财务部门。实际上，在进行预算管理的过程当中，不仅是员工们得任务，而且也是企业领导的责任，对于预算管理不只是财务管理而已，只有全部人员共同努力才能够完成预算管理，这就需要相关的领导对预算管理济宁充分的认识，只有这样才能够更好的开展预算管理。
（二）國有企业在预算编制方面具有很多不合理的地方
国有企业由于在预算编制方面存在很多不合理的地方，从而严重导致国有企业不能很好的进行全面预算管理。一方面，由于国有企业当中相关领导对于预算编制的不够重视，从而导致了下级员工也对预算编制的不重视，所以在进行预算编制的过程当中应付了事，或者上级领导通过下命令的方式让下属进行预算编制的时候，这样反而让预算编制工作更加形式化，从而起不到全面预算管理的作用。另一方面，国有企业在进行预算管理的过程当中，由于对预算编制设定不合理，导致了和实际情况不能很好的结合，从而致使预算执行的结果出现了严重的错误。
三、健全国有企业进行预算管理的措施
（一）加大对于全面预算管理的力度
国有企业在发展的过程当中，由于对全面预算管理没有做到深入的认识，从而导致预算管理没有真正的落到实处，在很大程度上也阻碍了国有企业得到进一步发展。因此国有企业在进行预算管理过程当中，应该提升国有企业相关领导对于全面预算管理的认识，只有对预算管理具有充分的认识，才能够对预算管理进行全方面的推广和普及，只有这样才能够逐步的提高国有企业当中所有人员对于全面预算管理的认知，只有在思想上让他们经进步，才能给够更好的开展全面预算管理。一方面，在增强国有企业当中各个部门对于全面预算管理认知的同时，还要让各个部门之间具有相互合作相互协调的意识，只有这样才能更好的开展全面预算管理。国有企业在开展全面预算管理的过程当中，应该全方面的制定出总的发展目标，通过将总的发展目标拆分到各个部门的发展目标，才只能够更好的让各个部门进行协调工作。所以，在开展全面预算管理的过程当中，只有让国有企业当中的领导充分认识到全面管理的重要性，完善各个部门相互配合相互协调的管理体系，只有这样才能促进国有企业得到进一步的发展。
（二）逐步的完善预算编制
国有企业在进行预算管理的过程当中，由于对预算编制的不合理，从而导致了国有企业的经营活动不能正常的开展。在完善国有企业预算编制的过程当中，需要做到以下几方面才能让国有企业得到更好的发展。一方面，国有企业应该积极的制定以及完善预算管理，只有这样才能让国有企业得到进一步的发展。虽然预算编制在使用的过程当中，一定要充分的发挥出其权威性以及指导性的作用，但是预算编制一旦制定完成就不能轻易的变化，而且也不能让其常态化，只有根据实际情况才能进行完善和补充，只有这样才能够保证预算编制的合理性和可靠性。另一方面，逐步规范预算编制，只有这样才能做到有条不紊的进行工作。国有企业在进行预算编制的过程当中，国有企业一定要依据企业的发展目标进行制定，只有这样才能让国有企业当中的每个部门都积极的参与到项目预算编制当中，最后由预算管理部门进行合理的审核，只有这样才能对预算编制进行完善和补充，这样才能促使预算成型。
（三）建立健全考核奖励制度
国有企业在发展的过程当中，通过制定合理的考核奖励制度，能够充分的调动人员工作的积极性，只有这样才能推动全面预算管理管理工作，这在很大程度上也能够促进企业得到进一步的发展。目前，国有企业在进行预算管理的过重庆那个当中，对预算的结果不好的重要原因就是没有完善的奖励制度。在实际的工作当中，多劳不一定多得奖励分配制度严重导致人员对于工作缺乏足够的动力，从而对企业丧失了信心。企业在发展的过程当中，如果缺乏人员的信任以及团结能力那么这个企业肯定不能长期的进行发展，等待这个企业的最终使破产。因此，在企业发展的过程当中，一定要将建立健全考核奖励制度，只有这样才能够促进企业进行长期的发展，通过制定完善的考核奖励制度，对于那些工作积极的人员进行奖励，对于那些懒散的人员进行处罚充分的做到奖罚分明，只有这样才能够促进企业得到快速发展。
（四）加强对于预算管理的监督力度
国有企业在开展全面预算的过程当中，一定要加强对于预算管的监督力度，只有这样才能够保证国有企业开展预算管理，这在很大程度上也能够促进国有企业经营工作的顺利开展。在进行监督的过程当中，应该做到以下几方面。一方面，制定完善的监督管理制度，全方面的记性监管，只有这样才能让各个部门顺利地完成预算编制工作;另一方面，增强对于预算执行的监管，只有这样才能够实际的对预算执行进行监管以及追踪，这样能够及时的发现在预算执行过程中存在的弊端，只有这样才能保证预算执行到位。
四、结束语
国有企业在发展的过程当中，通过科学的运用全面预算管理，不仅能够对以后企业的活动做出预测，有力的保证了企业的发展，而且还能够对国有企业的资源进行合理配置，这样充分的调动了人员的积极性，为国有企业的发展打下了坚实的基础。所以，国有企业在发展的过程当中，只有充分的认识到全面管理的重要性，才能提高企业的管理水平，从而增强了国有企业的竞争能力。
参考文献：
[1]祁霞.企业预算管理的困境及对策探讨[J].中国经贸， 2015，（18）：146-147.
[2]冉兴慧.企业预算管理的困境及对策研究[J].财会学习， 2017，（13）：70-70.
[3]史引娣.企业预算管理的困境及对策探讨[J].财会学习， 2015，（11）：19-20.
[4]张丽珍.企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].时代金融， 2017，（27）：118-119.
关键词：国有企业;预算管理;全面预算
一、引言
全面预算管理作为一个企业从发展到成熟过程中，起着推动作用的管理系统，不仅是对企业内部进行有效管的重要措施，而且对于企业的发展也具有非常重要的作用。全面预算管理是依据自身的发展情况，通过利用预算对企业各个部门进行财务以及其他资源的控制、分配以及考核等，这样能够充分的协调各个部门进行生产经营活动，从而完成决策目标。
国有企业在发展的过程当中，承担着对国有资产的保值以及增值作用，然而对国有资产进行预算管理，不仅能够让国有企业的发展目标、战略以及行动更好的开展，而且还能够让各个部门的任务，通过预算更好的实施，从而为企业项目的开展提供有力依据。在进行预算管理的过程当中，可以发挥出很大的作用。一方面，通过预算管理，能够让国有企业的发展战略以及经营方向，详细的分解到各预算部门的具体工作方向以及项目实施;另一方面，预算管理能够为员工的工作成绩评价提供了依据;再一方面，通过采用预算管理能够很好的协调国有企业当中的各个部门。
二、国有企业在进行预算管理当中存在的弊端
（一）国有企业对于预算的理解不充分
国有企业在进行预算管理的过程当中，由于有些人员对预算管理的认识不到位，甚至有些人员根本就不明白什么是预算管理，依然停留在计划经济的思想观念当中，严重导致了他们对于预算管理的认识还停留在只是对财务部门的管理，由于相关人员对于预算管理工作的不重视，从而在很大程度上限制了国有企业快速发展。有些国企领导也觉得全面预算管理不是他们分内的工作，就直接的把预算管理工作交到了财务部门。实际上，在进行预算管理的过程当中，不仅是员工们得任务，而且也是企业领导的责任，对于预算管理不只是财务管理而已，只有全部人员共同努力才能够完成预算管理，这就需要相关的领导对预算管理济宁充分的认识，只有这样才能够更好的开展预算管理。
（二）國有企业在预算编制方面具有很多不合理的地方
国有企业由于在预算编制方面存在很多不合理的地方，从而严重导致国有企业不能很好的进行全面预算管理。一方面，由于国有企业当中相关领导对于预算编制的不够重视，从而导致了下级员工也对预算编制的不重视，所以在进行预算编制的过程当中应付了事，或者上级领导通过下命令的方式让下属进行预算编制的时候，这样反而让预算编制工作更加形式化，从而起不到全面预算管理的作用。另一方面，国有企业在进行预算管理的过程当中，由于对预算编制设定不合理，导致了和实际情况不能很好的结合，从而致使预算执行的结果出现了严重的错误。
三、健全国有企业进行预算管理的措施
（一）加大对于全面预算管理的力度
国有企业在发展的过程当中，由于对全面预算管理没有做到深入的认识，从而导致预算管理没有真正的落到实处，在很大程度上也阻碍了国有企业得到进一步发展。因此国有企业在进行预算管理过程当中，应该提升国有企业相关领导对于全面预算管理的认识，只有对预算管理具有充分的认识，才能够对预算管理进行全方面的推广和普及，只有这样才能够逐步的提高国有企业当中所有人员对于全面预算管理的认知，只有在思想上让他们经进步，才能给够更好的开展全面预算管理。一方面，在增强国有企业当中各个部门对于全面预算管理认知的同时，还要让各个部门之间具有相互合作相互协调的意识，只有这样才能更好的开展全面预算管理。国有企业在开展全面预算管理的过程当中，应该全方面的制定出总的发展目标，通过将总的发展目标拆分到各个部门的发展目标，才只能够更好的让各个部门进行协调工作。所以，在开展全面预算管理的过程当中，只有让国有企业当中的领导充分认识到全面管理的重要性，完善各个部门相互配合相互协调的管理体系，只有这样才能促进国有企业得到进一步的发展。
（二）逐步的完善预算编制
国有企业在进行预算管理的过程当中，由于对预算编制的不合理，从而导致了国有企业的经营活动不能正常的开展。在完善国有企业预算编制的过程当中，需要做到以下几方面才能让国有企业得到更好的发展。一方面，国有企业应该积极的制定以及完善预算管理，只有这样才能让国有企业得到进一步的发展。虽然预算编制在使用的过程当中，一定要充分的发挥出其权威性以及指导性的作用，但是预算编制一旦制定完成就不能轻易的变化，而且也不能让其常态化，只有根据实际情况才能进行完善和补充，只有这样才能够保证预算编制的合理性和可靠性。另一方面，逐步规范预算编制，只有这样才能做到有条不紊的进行工作。国有企业在进行预算编制的过程当中，国有企业一定要依据企业的发展目标进行制定，只有这样才能让国有企业当中的每个部门都积极的参与到项目预算编制当中，最后由预算管理部门进行合理的审核，只有这样才能对预算编制进行完善和补充，这样才能促使预算成型。
（三）建立健全考核奖励制度
国有企业在发展的过程当中，通过制定合理的考核奖励制度，能够充分的调动人员工作的积极性，只有这样才能推动全面预算管理管理工作，这在很大程度上也能够促进企业得到进一步的发展。目前，国有企业在进行预算管理的过重庆那个当中，对预算的结果不好的重要原因就是没有完善的奖励制度。在实际的工作当中，多劳不一定多得奖励分配制度严重导致人员对于工作缺乏足够的动力，从而对企业丧失了信心。企业在发展的过程当中，如果缺乏人员的信任以及团结能力那么这个企业肯定不能长期的进行发展，等待这个企业的最终使破产。因此，在企业发展的过程当中，一定要将建立健全考核奖励制度，只有这样才能够促进企业进行长期的发展，通过制定完善的考核奖励制度，对于那些工作积极的人员进行奖励，对于那些懒散的人员进行处罚充分的做到奖罚分明，只有这样才能够促进企业得到快速发展。
（四）加强对于预算管理的监督力度
国有企业在开展全面预算的过程当中，一定要加强对于预算管的监督力度，只有这样才能够保证国有企业开展预算管理，这在很大程度上也能够促进国有企业经营工作的顺利开展。在进行监督的过程当中，应该做到以下几方面。一方面，制定完善的监督管理制度，全方面的记性监管，只有这样才能让各个部门顺利地完成预算编制工作;另一方面，增强对于预算执行的监管，只有这样才能够实际的对预算执行进行监管以及追踪，这样能够及时的发现在预算执行过程中存在的弊端，只有这样才能保证预算执行到位。
四、结束语
国有企业在发展的过程当中，通过科学的运用全面预算管理，不仅能够对以后企业的活动做出预测，有力的保证了企业的发展，而且还能够对国有企业的资源进行合理配置，这样充分的调动了人员的积极性，为国有企业的发展打下了坚实的基础。所以，国有企业在发展的过程当中，只有充分的认识到全面管理的重要性，才能提高企业的管理水平，从而增强了国有企业的竞争能力。
参考文献：
[1]祁霞.企业预算管理的困境及对策探讨[J].中国经贸， 2015，（18）：146-147.
[2]冉兴慧.企业预算管理的困境及对策研究[J].财会学习， 2017，（13）：70-70.
[3]史引娣.企业预算管理的困境及对策探讨[J].财会学习， 2015，（11）：19-20.
[4]张丽珍.企业全面预算管理的困境及对策探讨[J].时代金融， 2017，（27）：118-119.