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<正> 1 前言南通市自来水公司从1999年初开始启动市区老住宅楼的自来水户表改造工程。一方面通过单户改造,进行小区试点,积累经验;另一方面加强外部的多方协调,寻求政策。1999年10月,我市建委、财政局、物价局、技术监督局、房管局等五委局联合出台了《关于市区住宅楼'水表出户,一户一表'改造实施办法》。此后,成单元改造就成为我市老住宅楼实