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一、缺乏系统、合理、富有针对性和灵活性的审计依据审计是一项客观公正的工作,提出审计意见,作出审计结论必须有明确的依据。所谓审计依据就是所查明的事实与现行的各种法规进行比较、分析、判断和评价,据以提出审计意见和建议,即作出审计结论的客观标准。由于一些地方经济责任审计缺乏系统、合理、富有针对性和灵活性的审计标准,造成了认定的内容和形式随意性很大。审计的内容和格式都是由上级选定,在时间上存在着监督滞后的问题。制度的缺失使我国尚不存在以领导干部个人的受托经济责任为对象的会计体系,也不存在这样的检举与报告体系。这些