新预算法实施后深化财政预算执行审计的相关思考

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  摘要:财政预算执行审计是国家审计工作的重要内容,在财务体制不断改革下,新预算法的修订对财政预算审计产生了较为深远的影响,这就需要结合新预算法的主要实施特性,对现阶段财政预算执行审计中所存在的主要问题进行分析,并且在此基础上,寻找相关的解决措施,并且对当前财政预算执行审计的重点进行分析。
  关键词:新预算法;财政预算执行审计;思考
  财政预算执行审计是国家审计部门的基本职能,同样也是审计部门工作的永恒主题,在我国经济新常态的不断发展过程中,为了与我国经济发展形势相互匹配,已經出台并实施了新预算法,针对当前财政预算执行审计中所出现的主要问题,需要牢牢把握住新预算法下财政预算执行审计工作的重点,以此来促进财政预算执行审计工作的不断发展。
  一、当前财政预算执行审计中所出现的主要问题
  (一)审计报告之后的疲惫
  针对目前财政预算执行审计的报告情况来看,在进行审计之前,相关的审计部门需要进行大量的准备,但是在进行审计之后,由于审计部门所需要负责的事务过多,会使审计部门的相关人员产生一定程度的疲惫,这样的疲惫主要表现在以下几个方面:首先是根据《监督法》规定,审计部门在审计报告完成之后,相关审计人员也需要对政府部门的整改报告进行负责。在另外一方面,审计部门负责审计的对象过多,在实际审计的过程中不仅需要核查,还需要对相关的审计结果进行处理,这样就显现出力不从心的感觉[1]。
  (二)审计环境的缺失
  目前财政预算执行审计的环境出现了较大的缺失,主要体现在如下方面:首先是审计体制的缺失,在我国职能部门逐渐增多的情况下,审计体制没有进行相应的调整,使财政预算执行审计的完整性不能得到保证,同时审计盲点和盲区也在不断的增加,现阶段的审计环境不能满足实际的财政预算执行审计的要求。另外,在《审计法》进行修订之后,其中的内容与《预算法》并不配套,财政预算执行审计的主体是《预算法》,而在《预算法》执行的过程中,并没有根据我国的实际经济发展状况进行修订,使其中出现了各种预算执行问题,主要包括预算过程不规范和预算执行审计缺乏完整性等。最后,审计部门的主要职责是为了寻找问题和揭露问题,但是就现阶段的审计结果来看,在审计查出相关问题之后,缺少相应的整改部门进行配合联动,这种问效问责机制的缺失,使财政预算执行审计难以达到预期的效果。
  二、新预算实施后深化财政预算执行审计的主要措施
  在社会经济不断发展过程中,财政体制也在不断的改革,为了适应这种新形势的新要求,需要财政预算执行审计的主要内容进行进一步的深化,以此来发挥出财政预算执行审计的主要作用,其主要措施体现在如下方面:
  (一)扩展审计范围
  在社会经济不断发展过程中,需要针对目前各个部门的发展变化,对审计范围进行扩大,如需要财政审计向政府性财政资金审计进行延伸,在审计过程中,不仅需要对财政预算内资金进行审计,同时也需要对非税收入资金和国有资产效益进行关注和审计,以此来实现对财政资金的全方位审计。在另外一个方面,需要扩大审计所覆盖的范围,在扩大对一级预算执行部门审计覆盖范围的同时,也需要扩大附属的二级、三级预算单位的审计覆盖范围,这样才能及时发现各种违纪行为,以此来发挥出审计的主要作用[2]。
  (二)深化审计内容
  随着公共财政体系的不断完善,需要在财政预算执行审计的过程中重点关注财政资金的运用的有效性,也就是说,不仅需要保证财政收支的真实性和合法性,同时需要关注财政资金的使用效益,在新预算法实施之后,财政资金的使用效率和使用范围将会是财政预算执行审计中的一个重点内容,对于此项内容,需要重点把握专项财政资金的使用效益,特别是对有关民生、涉及到广大人民群众利益的专项资金使用情况,在对政府行政成本进行审计的基础上,来保证专项资金的实际使用效益。这样不仅能够在一定程度上实现资金的使用合理性,同时还能够打造清正廉洁的政府形象。
  (三)对财政审计方法进行创新
  在实施财政预算执行审计的过程中,需要与其它专业审计相互结合,在目前的经济形势下,财政预算执行审计所涉及到的范围较广,对于一些经济责任审计和固定资产投资审计,需要相关专业的审计部门与财政预算执行审计相互结合,以此来提高财政预算执行审计的实际效果。在另外一个方面,在实际审计工作过程中,需要对审计部门的审计资源进行整合,加强各级审计机关的联系,以此来减少重复审计的现象的发生。最后,在目前现代化信息社会,需要将财政预算执行审计与计算机技术相互结合,规范计算机的审计流程,以此来提高财政审计的整体效率。
  (四)提高财政预算执行审计成果的使用效率
  财务审计不仅需要发挥出其主要职能,同时需要在此基础上,以财务审计的主要结果来作为各种决策的依据,发挥出财政审计的建言献策作用。同时,需要加强审计结论落实整改的跟踪监督,在审计结果出来后,需要组织相关人员进行联合调查,对相关部门的整改结果进行调查,这样才能进一步提高审计成果的使用效率[3]。
  三、结束语
  现阶段的财政预算执行审计在各个方面仍然具有一定的局限性,在新预算法实施之后,需要从审计方法、审计内容、审计体制等方面来提高财政预算执行审计的实际效果,以此来促进财政预算执行审计工作的进一步发展。
  参考文献:
  [1]连杉.持续深化财政预算执行审计的几点思考[J].现代经济信息,2015(9):213-213.
  [2]王昉.新预算实施后深化财政预算执行审计之我见[J].市场论坛,2015(12):47-48.
  [3]卜明.基于新预算法的财政预算执行审计研究[J].财会学习,2016(22):144-144.
  (作者单位:内蒙古呼伦贝尔市海拉尔区审计局)
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