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改革开放以来,中国乡村逐渐形成了以＂乡政村治＂为主要标志的乡村治理模式。然而,随着乡村市场经济的发展和村民自治的深入,＂乡政村治＂模式的局限性逐渐表现出来。乡村民主自治的领域应当适时扩大到乡一级,把＂乡政村治＂模式提升为＂乡村民主自治＂模式。为此,要构建＂乡村民主自治＂模式的制度框架,并为制度的良性运行提供经济、文化和社会基础。