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[摘 要]伴随房地产与建筑市场的不断变化、发展，必须遵守国际通行的规则，或者说"要与国际惯例接轨"。无论是我们的企业走出国门打入国际市场，还是规范国内市场，均迫使我们需要学习、借鉴国外的工程计价模式和方法。只有这样我们的企业才能与进入我国的外国企业抗衡、竞争、发展。
[关键词]工程量清单计价；建筑市场；分析
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）09-0092-01
1.基本概念
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。
《建设事业“十五”计划纲要》提出，在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场形成和有效监督管理机制。这是建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措，我国建设项目全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋，如果我们不学习和研究工程量清单计价，总包单位无法参与投标，业主无法招标，咨询单位无法编标计价，一句话无法介入项目和市场。可见学习和研究工程量清单计价的必要性、迫切性和意义所在。
2.工程量清单计价的作用与意义分析
2.1 规范了建设市场秩序，适应社会主义经济发展的需要
工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力，实现由政府定价向市场定价的转变；有利于规范业主在招标中的行为，有效避免招标单位在招标中盲目压价的行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则，适应市场经济规律。而且，工程量清单报价作为一种全新的较为客观合理的计价方式，它有如下特征，能够消除以往计价模式的一些弊端。
2.2 有利于我国工程造价政府管理职能的转变
实行工程量清单汁价，将过去由政府控制的指令性定额计价转变为制定适宜市场经济规律需要的工程量清单考试吧计价方法，出过去政府直接干预转变为对工程造价依法监督，有教的加强政府对工程造价的宏观控制。
2.3 有效地促进了建设市场有序竞争和健康发展
工程量清单报价可以推动计价依据的改革发展，推动企业编制自己的企业定额，提高自己的工程技术水平和经营管理能力。工程量清单招标投标，对招标人来说由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标人必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，促进招标人提高管理水平。由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范的行为。列投标人来说，要正确进行工程量清单报阶，必须对单位工程成本、利润进行分析，精心选择施工方案，台理组织施工，合理控制现场费用和施工技术措施费用。此外，工程盈清单对保证工程款的支付、结算都起到重要作用。
2.4 对接、迎接国外挑战与机遇的必然过程
国外的企业以及投资的项目越来越多的进入国内市场，我国企业走出国门海外投资和经营的项目也在增加。为了适应这种对外开放建设市场的形式，就必须与国际通行的计价方法相适应，为建设市场主体创造一个与国际管理接轨的市场竞争环境。工程量清单计价是国际通行的计价办法，在我国实行工程量清单计价，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力。
3.工程量清单编制原则及方法的分析
目前我国工程造价管理体制现状和我国的企业定额尚未形成的情况下，还需按照预算定额体系向实行实物工程招投标法过渡，逐步通过工程量清单的招投标真正达到由市场形成工程造价的最终目标。那么利用预算定额制定工程量清单的基本方法是：按照招投标和施工设计图纸的要求与规定，依据统一的工程量计算规则、现行预算定额将拟建招投标工程的全部项目和内容按工程部位性质或按构件分部分项内容，计算其实物工程量，形成工程量清单，作为招投标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价。显而易见，编制高水平的工程量清单是实现这一招投标方式的技术基础，转变观念树立自主定价意识，掌握市场合理报价是投标企业成功与否的关键。
编制工程量清单的目的，是要保证工程造价的合理确定和有效控制，其准确性与否十分重要。一般高水平的工程量清单应对项目具有高度的概括性，而且条目要简明，同时又决不允许出现漏项和错项现象，要保证计价项目正确性。这就要求编制工程量清单时必须遵循"客观、公开、科学、合理"的原则。不难看出，这对具有职业资格的造价队伍树立良好的职业道德也提出了新的要求，这一点与我们国家实行造价师注册制度和强制实行"中介机构"脱钩改制的规定是一致的。具体的编制方法是实行统一的工程项目划分标准、统一的计量单位和统一的工程量计算规则。目前的做法仍然要依据工程所在地现行的预算定额或综合预算定额的定额子目来划分项目，并根据现场情况，考虑合理的施工方案和施工机械来全面合理的确定。值得注意的是，编制清单时应将不同等级要求的工程区分开；将情况不同可能要进行不同计价的项目也要区分开。只有这样才能真正给投标方提供共同的竞争基础，从而减少日后工程竣工结算中的争端。编制工程量清单时，对清单编制的说明也显得十分重要。说明的主要内容是工程量清单的计算方法、章节划分方法、以及其它有关子项的说明，同时，也应对投标须知、合同条件、合同协议条款以及技术规范和设计图纸同等重视才行。
4.工程量清单综合单价计价方式的分析
工程量清单单价按其所综合的内容不同，可划分为三种形式：
4.1 综合单价法
单价包含完成该细目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金等。清单项目按内容不同可分开办费项目、永久工程项目和计日工三类，其特点是将保险费、临时设施费等开办费项目单独列项。
4.2 完全费用单价法
单价不仅包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金、而且包含保险费、临时设施费等开办费。
4.3 工料单价法
单价仅包括人工费、材料费、机械费，故又称为直接费单价法。通常，人们将按"单价"计价与按"项"包干计价两种方式包干使用，综合单价法就是这个典型例子。这种做法是与国外做法比较接近的。在结算时只要工程师对该项目进行了工程计量，用工程计量数量乘以综合单价，即可得出该项目的结算造价。选择工程量综合单价计价方式进行招标投标，将分项工程的单价确定下来，这个单价已包括成本、利润、税金，有利于承包单位对施工成本的测算；而且由于实行了一个分项基本上只包含一个主要工种、一种主要材料和一个主要操作内容或一项主要工程对象，更有利于项目经理对成本的测算。事实上，项目经理往往根据分项工程与各个班组进行结算。因此，采用工程量清单综合单价计价方式，确实可以使建筑工程通过市场竞争定价。
总之，工程量清单质量的高低直接影响到投标者的报价和招标单位标底的准确性，以及施工过程中的投资控制工作，必须十分重视工程量清单的编制工作。今后，希望相关机构，为推行工程量清单计价法应该：（1）应当加快施工招标机构的自身建设；（2）必须加快建设市场中介组织的建设；（3）加强法律、制度建设和宣传教育工作。
参考文献
[1] 蘇建价（2009）40号文：省建设厅《关于<建设工程工程量清单计价规范>（GB50500-2008）的贯彻意见》.
[2] 《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500—2003.
[3] 龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2001.
[4] 桂丽，刘家美.论建设项目全过程工程造价管理[A]，土木工程建造管理（4）[C]，2009年.
[关键词]工程量清单计价；建筑市场；分析
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）09-0092-01
1.基本概念
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。
《建设事业“十五”计划纲要》提出，在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场形成和有效监督管理机制。这是建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措，我国建设项目全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋，如果我们不学习和研究工程量清单计价，总包单位无法参与投标，业主无法招标，咨询单位无法编标计价，一句话无法介入项目和市场。可见学习和研究工程量清单计价的必要性、迫切性和意义所在。
2.工程量清单计价的作用与意义分析
2.1 规范了建设市场秩序，适应社会主义经济发展的需要
工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力，实现由政府定价向市场定价的转变；有利于规范业主在招标中的行为，有效避免招标单位在招标中盲目压价的行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则，适应市场经济规律。而且，工程量清单报价作为一种全新的较为客观合理的计价方式，它有如下特征，能够消除以往计价模式的一些弊端。
2.2 有利于我国工程造价政府管理职能的转变
实行工程量清单汁价，将过去由政府控制的指令性定额计价转变为制定适宜市场经济规律需要的工程量清单考试吧计价方法，出过去政府直接干预转变为对工程造价依法监督，有教的加强政府对工程造价的宏观控制。
2.3 有效地促进了建设市场有序竞争和健康发展
工程量清单报价可以推动计价依据的改革发展，推动企业编制自己的企业定额，提高自己的工程技术水平和经营管理能力。工程量清单招标投标，对招标人来说由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标人必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，促进招标人提高管理水平。由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范的行为。列投标人来说，要正确进行工程量清单报阶，必须对单位工程成本、利润进行分析，精心选择施工方案，台理组织施工，合理控制现场费用和施工技术措施费用。此外，工程盈清单对保证工程款的支付、结算都起到重要作用。
2.4 对接、迎接国外挑战与机遇的必然过程
国外的企业以及投资的项目越来越多的进入国内市场，我国企业走出国门海外投资和经营的项目也在增加。为了适应这种对外开放建设市场的形式，就必须与国际通行的计价方法相适应，为建设市场主体创造一个与国际管理接轨的市场竞争环境。工程量清单计价是国际通行的计价办法，在我国实行工程量清单计价，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力。
3.工程量清单编制原则及方法的分析
目前我国工程造价管理体制现状和我国的企业定额尚未形成的情况下，还需按照预算定额体系向实行实物工程招投标法过渡，逐步通过工程量清单的招投标真正达到由市场形成工程造价的最终目标。那么利用预算定额制定工程量清单的基本方法是：按照招投标和施工设计图纸的要求与规定，依据统一的工程量计算规则、现行预算定额将拟建招投标工程的全部项目和内容按工程部位性质或按构件分部分项内容，计算其实物工程量，形成工程量清单，作为招投标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价。显而易见，编制高水平的工程量清单是实现这一招投标方式的技术基础，转变观念树立自主定价意识，掌握市场合理报价是投标企业成功与否的关键。
编制工程量清单的目的，是要保证工程造价的合理确定和有效控制，其准确性与否十分重要。一般高水平的工程量清单应对项目具有高度的概括性，而且条目要简明，同时又决不允许出现漏项和错项现象，要保证计价项目正确性。这就要求编制工程量清单时必须遵循"客观、公开、科学、合理"的原则。不难看出，这对具有职业资格的造价队伍树立良好的职业道德也提出了新的要求，这一点与我们国家实行造价师注册制度和强制实行"中介机构"脱钩改制的规定是一致的。具体的编制方法是实行统一的工程项目划分标准、统一的计量单位和统一的工程量计算规则。目前的做法仍然要依据工程所在地现行的预算定额或综合预算定额的定额子目来划分项目，并根据现场情况，考虑合理的施工方案和施工机械来全面合理的确定。值得注意的是，编制清单时应将不同等级要求的工程区分开；将情况不同可能要进行不同计价的项目也要区分开。只有这样才能真正给投标方提供共同的竞争基础，从而减少日后工程竣工结算中的争端。编制工程量清单时，对清单编制的说明也显得十分重要。说明的主要内容是工程量清单的计算方法、章节划分方法、以及其它有关子项的说明，同时，也应对投标须知、合同条件、合同协议条款以及技术规范和设计图纸同等重视才行。
4.工程量清单综合单价计价方式的分析
工程量清单单价按其所综合的内容不同，可划分为三种形式：
4.1 综合单价法
单价包含完成该细目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金等。清单项目按内容不同可分开办费项目、永久工程项目和计日工三类，其特点是将保险费、临时设施费等开办费项目单独列项。
4.2 完全费用单价法
单价不仅包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金、而且包含保险费、临时设施费等开办费。
4.3 工料单价法
单价仅包括人工费、材料费、机械费，故又称为直接费单价法。通常，人们将按"单价"计价与按"项"包干计价两种方式包干使用，综合单价法就是这个典型例子。这种做法是与国外做法比较接近的。在结算时只要工程师对该项目进行了工程计量，用工程计量数量乘以综合单价，即可得出该项目的结算造价。选择工程量综合单价计价方式进行招标投标，将分项工程的单价确定下来，这个单价已包括成本、利润、税金，有利于承包单位对施工成本的测算；而且由于实行了一个分项基本上只包含一个主要工种、一种主要材料和一个主要操作内容或一项主要工程对象，更有利于项目经理对成本的测算。事实上，项目经理往往根据分项工程与各个班组进行结算。因此，采用工程量清单综合单价计价方式，确实可以使建筑工程通过市场竞争定价。
总之，工程量清单质量的高低直接影响到投标者的报价和招标单位标底的准确性，以及施工过程中的投资控制工作，必须十分重视工程量清单的编制工作。今后，希望相关机构，为推行工程量清单计价法应该：（1）应当加快施工招标机构的自身建设；（2）必须加快建设市场中介组织的建设；（3）加强法律、制度建设和宣传教育工作。
参考文献
[1] 蘇建价（2009）40号文：省建设厅《关于<建设工程工程量清单计价规范>（GB50500-2008）的贯彻意见》.
[2] 《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500—2003.
[3] 龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2001.
[4] 桂丽，刘家美.论建设项目全过程工程造价管理[A]，土木工程建造管理（4）[C]，2009年.