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1．办学规模扩大，教学资源短缺。自1999年高等教育扩大招生以来，我国高等教育规模迅速扩大，毛入学率从2000年的11％上升到2005年的21％，实现了高等教育的跨越式发展，在满足人民日益增长文化教育需求方面做出了重要贡献。但是办学总体资源相对短缺，资源投入不足，办学条件相对紧张，优质资源较缺乏等问题十分突显。