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企业制度是整个经济体制的基础,企业改革历来是经济体制改革的中心环节。当前,社会主义市场经济改革已进入整体推进、重点突破的新阶段,企业制度的创新在全面推进市场经济改革中的关键地位更加突出。但是，由于旧体制的年深日久，不仅为现有企业造成许多历史包袱．而且至今仍存在着极大的制度惯性。因此．在现有国有企业的基础上建立现代企业制度，必须要突破旧体制的障碍和思想意识的滞后。就煤炭企业而言．