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【正】一、传统政府职能的错位与机构改革的必要性(一)政府职能概念所谓政府职能是指国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理的职责和功能,它反映了了行政管理的基本内容和活动方向,是行政管理活动的本质和核心。政府职能实施的主体是政府机关或其授权组织,其主要内容是对国家和社会公共事务的管理。政府职能是一个完整统一的体系。