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1问题的提出新中国成立以来，党和政府十分重视水利工程建设，修建了大中小水库8万余座。据统计，截至2007年，全国因修建水库移民约1200余万人，其中属水利部及电力集团直接管理工程的移民约500万人，属地方管理工程的移民约700余万人。毋庸置疑，这些水库的建成对保障和促进我国社会经济发展、改善民生发挥了及其巨大的作用。但是这些水库的修建也带来了诸多不利的影响。