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非营利组织向社会提供公共产品和服务的过程,其实质也是一个社会资源吸纳与再分配的过程,这个过程也必然会产生行政管理成本.但由于非营利组织自身公信力不足,社会对非营利组织自身行政支出问题存在严重的质疑,“零成本公益”的愿望强烈而盛行.这不仅制约了非营利组织的发展也严重阻碍了我国公益事业的发展.