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十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确指出：“党的领导是实现‘十二五’时期经济社会发展目标的根本保证”。充分发挥党的领导核心作用，离不开以改革创新精神加强党的建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。全党必须增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，