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风险社会背景下,无丰富自然资源、无国家大工业布局,也无高层次人才集聚的"三无地区",如何克服"超越式"发展风险陷阱,走到前列,是一个重大的社会命题。浙江省杭州市余杭区作为这种典型的"三无地区",在开放方面的经典路径体现和独到的经验,为其他资源禀赋并不丰富的同类地区开放自强提供了有益借鉴。本文借助案例分析法对余杭模式进行剖析发现,制定最小化制度性风险政策措施,是破解"三无地区"发展难题的关键。