论文部分内容阅读
党的十七大报告明确提出“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。”这进一步增强了个私经济和中小企业发展的信心和决心。近年来，句容民营经济发展迅猛，2007年，全市规模以上民营企业完成工业增加值、销售收入和利税，分别占全市规模以上工业同种指标的52.1％、50.2％、47.7％，民营经济占GDP的比重超过60％，成为推动句容经济快速发展的主导力量。但不可否认的是，制约句容民营经济进一步发展的因素依然存在，具体讲，主要存在以下三个方面的问题：
一是融资难的问题突出。民营企业融资难，特别是初创、微小民营企业贷款尤其难。由于初创、微小民营企业生产和经营活动具有不确定性，贷款规模小而急，而担保公司和银行贷款程序繁杂且信贷品种单一，银行贷款往往不能满足民营企业对资金小而急的需求。再加上担保公司要收取担保费和资产抵押评估费，民营企业即使贷到款成本也大。民间资本虽然充足，但由于民营企业直接从民间融资的渠道不畅，政府又没有制定相应的引导货币储蓄转为投资的政策，导致民间资本对民营经济的投入偏小，一定程度上弱化了民间资本对民营企业做大做强及产业进步的推动作用。
二是民营企业整体素质不高。突出表现在民营企业竞争力不强，规模以上民营企业较少，截止目前，全市没有一个符合上市条件的公司。新兴服务业发展缓慢，具有竞争优势和区域特色的主导产品和支柱产业不明显，中小企业应有的“专、精、特、新”特征不突出，缺乏比较优势，更缺乏区域品牌和以特色产业集群为依托的商品批发市场。民营企业主文化程度偏低，家族式企业是主流。这类企业的最大弊端是企业主的权力至高无上，企业的发展不以科学决策而以企业主的喜怒、善恶为取向，缺乏长远眼光，急功近利现象突出。
三是创新能力明显欠缺。句容的民营企业绝大多数是由个体户、小工厂、小商贸等转变过来，企业规模不大。由于民营企业经济实力有限，生产方式、技术研发、设备情况相对落后，在国家节能减排的政策环境下，发展遇到限制。另外，句容民营企业缺乏创新的紧迫感，表现在多数民营企业的研发中心、技术中心徒有虚名，没有成为企业自主创新的技术依托和工作平台，不少民营企业宁愿花钱搞营销，不愿花钱搞研发，甚至以购买新设备来代替创新。
从当前实际情况看，句容民营经济要实现又好又快发展，必须采取三大举措：
多措并举，解决融资难问题。首先，扩大担保机构。成立商业性担保机构和政策性担保机构，鼓励有实力的民营企业入股或独资，成立民营担保公司，引导担保公司创新担保产品，降低担保门槛，拓展担保范围。制定相关政策，鼓励全市公务员和事业单位干部为初创人员、个体工商户及微小企业的贷款进行担保，从根本上解决小额贷款的难题。其次，发挥财政贷款贴息的作用。财政贷款贴息能以较少的财政资金带动较大量的商业资本流向中小企业。可以考虑设立政府优惠贷款专项基金，将财政资金通过专门的政府金融机构，向中小企业直接提供少量的优惠贷款。第三，增辟贷款渠道。根据国家《调整和放宽银行类金融机构进入农村的若干意见》，句容可积极向省政府金融办申请开办小额贷款组织，即在工商部门注册，依托民间资本，只贷不存，重点服务中小企业和农村经济发展的商业性小额贷款组织，开展小额信用贷款业务，或直接开展金融租赁。
大力培植规模企业和主导产业，积极发展品牌经济。句容市民营企业自身规模不大，要增强合作意识，通过与其他企业的合作，加入优势产业的延伸配套，走共同发展之路。把终端产品“放到市场的手术台上解剖”，弄清产品上、中、下游，顺着产业链招商，引进投资规模大、产业关联度高、带动能力强的龙头项目，带动延伸配套的民营企业共同发展，实现产业集聚。采取更加有力的措施，鼓励引进企业本土化，本土企业规模化。句容经过多年的大力培育，涌现出了一批由众多中小企业集聚形成的特色产业集群。形成了以省级、市级品牌为基础的一批区域品牌，已产生了积极的辐射和带动作用，如以天王镇为主要基地的自行车产业集群，丘陵地区高效农业方面的特色农产品，市场占有率都比较高，竞争力也比较强。今后要注重发挥并放大茅山系列商标和品牌的影响力，扩大、延伸已有品牌、商标的知名度，使品牌经济成为全市经济社会发展的重要支柱。
注重自主创新能力建设和创新型人才培养，提升企业核心竞争力。应大力推进句容中小企业公共技术服务平台建设，架起企业与高校、科研单位的联系通道，方便技术需求者与技术持有者之间的沟通。借用科研院所的技术支撑，利用厂方的加工和检测设备优势，建立“产学研”相结合的企业创新基地。从全市民营企业的实际看，应立足于自己独特的优势，走引进消化吸收再创新的发展路子，切忌盲目追求研发的高投入和技术的高精尖。微小企业可依托市科技发展平台，集中发布企业技术需求信息，抱团求购引进技术。有条件的规模企业可考虑让科研单位入股，共建研发基地，待新技术、新工艺、新成果转化为现实生产力后，按股分红，也可以考虑把研发中心建到周边的南京、上海等大城市，吸引众多的高校学者和行业专家甚至国际知名的洋专家为句容民营经济发展出力。结合江苏省引进高层次创业创新人才的规划，强化软环境建设，主动构筑人才高地，吸引高层次人才来句容创业创新，增加自主创新能力，发展高新技术产业，形成新的经济增长极。
(作者单位：南京财经大学、中共句容市委党校)
责任编辑：金 雯
一是融资难的问题突出。民营企业融资难，特别是初创、微小民营企业贷款尤其难。由于初创、微小民营企业生产和经营活动具有不确定性，贷款规模小而急，而担保公司和银行贷款程序繁杂且信贷品种单一，银行贷款往往不能满足民营企业对资金小而急的需求。再加上担保公司要收取担保费和资产抵押评估费，民营企业即使贷到款成本也大。民间资本虽然充足，但由于民营企业直接从民间融资的渠道不畅，政府又没有制定相应的引导货币储蓄转为投资的政策，导致民间资本对民营经济的投入偏小，一定程度上弱化了民间资本对民营企业做大做强及产业进步的推动作用。
二是民营企业整体素质不高。突出表现在民营企业竞争力不强，规模以上民营企业较少，截止目前，全市没有一个符合上市条件的公司。新兴服务业发展缓慢，具有竞争优势和区域特色的主导产品和支柱产业不明显，中小企业应有的“专、精、特、新”特征不突出，缺乏比较优势，更缺乏区域品牌和以特色产业集群为依托的商品批发市场。民营企业主文化程度偏低，家族式企业是主流。这类企业的最大弊端是企业主的权力至高无上，企业的发展不以科学决策而以企业主的喜怒、善恶为取向，缺乏长远眼光，急功近利现象突出。
三是创新能力明显欠缺。句容的民营企业绝大多数是由个体户、小工厂、小商贸等转变过来，企业规模不大。由于民营企业经济实力有限，生产方式、技术研发、设备情况相对落后，在国家节能减排的政策环境下，发展遇到限制。另外，句容民营企业缺乏创新的紧迫感，表现在多数民营企业的研发中心、技术中心徒有虚名，没有成为企业自主创新的技术依托和工作平台，不少民营企业宁愿花钱搞营销，不愿花钱搞研发，甚至以购买新设备来代替创新。
从当前实际情况看，句容民营经济要实现又好又快发展，必须采取三大举措：
多措并举，解决融资难问题。首先，扩大担保机构。成立商业性担保机构和政策性担保机构，鼓励有实力的民营企业入股或独资，成立民营担保公司，引导担保公司创新担保产品，降低担保门槛，拓展担保范围。制定相关政策，鼓励全市公务员和事业单位干部为初创人员、个体工商户及微小企业的贷款进行担保，从根本上解决小额贷款的难题。其次，发挥财政贷款贴息的作用。财政贷款贴息能以较少的财政资金带动较大量的商业资本流向中小企业。可以考虑设立政府优惠贷款专项基金，将财政资金通过专门的政府金融机构，向中小企业直接提供少量的优惠贷款。第三，增辟贷款渠道。根据国家《调整和放宽银行类金融机构进入农村的若干意见》，句容可积极向省政府金融办申请开办小额贷款组织，即在工商部门注册，依托民间资本，只贷不存，重点服务中小企业和农村经济发展的商业性小额贷款组织，开展小额信用贷款业务，或直接开展金融租赁。
大力培植规模企业和主导产业，积极发展品牌经济。句容市民营企业自身规模不大，要增强合作意识，通过与其他企业的合作，加入优势产业的延伸配套，走共同发展之路。把终端产品“放到市场的手术台上解剖”，弄清产品上、中、下游，顺着产业链招商，引进投资规模大、产业关联度高、带动能力强的龙头项目，带动延伸配套的民营企业共同发展，实现产业集聚。采取更加有力的措施，鼓励引进企业本土化，本土企业规模化。句容经过多年的大力培育，涌现出了一批由众多中小企业集聚形成的特色产业集群。形成了以省级、市级品牌为基础的一批区域品牌，已产生了积极的辐射和带动作用，如以天王镇为主要基地的自行车产业集群，丘陵地区高效农业方面的特色农产品，市场占有率都比较高，竞争力也比较强。今后要注重发挥并放大茅山系列商标和品牌的影响力，扩大、延伸已有品牌、商标的知名度，使品牌经济成为全市经济社会发展的重要支柱。
注重自主创新能力建设和创新型人才培养，提升企业核心竞争力。应大力推进句容中小企业公共技术服务平台建设，架起企业与高校、科研单位的联系通道，方便技术需求者与技术持有者之间的沟通。借用科研院所的技术支撑，利用厂方的加工和检测设备优势，建立“产学研”相结合的企业创新基地。从全市民营企业的实际看，应立足于自己独特的优势，走引进消化吸收再创新的发展路子，切忌盲目追求研发的高投入和技术的高精尖。微小企业可依托市科技发展平台，集中发布企业技术需求信息，抱团求购引进技术。有条件的规模企业可考虑让科研单位入股，共建研发基地，待新技术、新工艺、新成果转化为现实生产力后，按股分红，也可以考虑把研发中心建到周边的南京、上海等大城市，吸引众多的高校学者和行业专家甚至国际知名的洋专家为句容民营经济发展出力。结合江苏省引进高层次创业创新人才的规划，强化软环境建设，主动构筑人才高地，吸引高层次人才来句容创业创新，增加自主创新能力，发展高新技术产业，形成新的经济增长极。
(作者单位：南京财经大学、中共句容市委党校)
责任编辑：金 雯