让人民群众真切感受到作风新气象

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  习近平总书记在教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话,从战略和全局的高度充分肯定了开展第一批教育实践活动的明显成效,系统总结了第一批活动的成功经验,深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性和紧迫性,明确提出了活动的方针原则和目标要求。我们一定要认真学习、深刻领会,切实把思想和行动统一到讲话精神上来,紧密结合各自实际,继续抓好第一批活动整改落实工作,对第二批教育实践活动作出具体安排,让人民群众真切感受到活动带来的作风新气象。
  坚持主题聚焦“四风”,确保不偏不虚不空不走过场
  党的群众路线教育实践活动启动以来,湖南省委高度重视,把活动紧紧抓在手上,坚持“为民务实清廉”主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,发扬“钉钉子”精神,扎实有序推进各项工作。主要体现在“六个突出”:
  突出学习教育,加强理论武装。湖南省委始终把学习教育、思想理论武装摆在突出位置,着力引导党员干部牢固树立理想信念、宗旨意识、群众观点,增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。省委常委带头学,中心组先后组织5次集中学习,学习党的十八大和十八届三中全会精神,学习十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神,学习中国特色社会主义理论体系,学习党的光辉历史和优良传统,率先打牢贯彻群众路线的思想基础。活动开展以来,全省深入开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么、为党做什么”大讨论,进一步坚定党员干部的道路自信、理论自信、制度自信,增强了参加教育实践活动的思想自觉和行动自觉。
  突出问题导向,聚焦反对“四风”。坚持聚焦“四风”找准突出问题是这次教育实践活动的鲜明特点,也是确保活动取得实效的关键。主要是采取群众提、自己找、上级点、相互帮等方式,广泛征求干部群众意见建议,认真查找“四风”方面的问题。省委常委班子先后集中开展3轮征求意见工作,共有10.3万名干部群众向省委常委班子及成员提出“四风”方面的意见建议1511条;第一批活动单位共征求到“四风”方面的意见建议1万余条。针对查找出的问题,省委常委班子及常委个人带头,各级领导班子、领导机关、领导干部自觉把自己摆进去,一个问题一个问题地提出扎实管用的整改措施,一项一项地抓好整改落实。
  突出边整边改,确保取信于民。省委常委带头立说立行,从活动一开始就边学边改、边整边改,让群众看到变化、见到实效。在学习教育、听取意见环节,省委常委班子就针对干部群众提出的意见建议及时作出回应,提出10项整改措施,明确严格公务用车配备使用管理、全面清理党政机关和领导干部办公用房等。能改的立即改,比如清退办公用房和越野车,为全省树立了榜样。在对照检查环节,省委把解决群众反映的突出问题作为重点任务来抓,部署开展专项整治。在整改落实环节,针对查找出的“四风”问题,逐项制定专门整改方案,逐一明确“任务书”“时间表”“路线图”和责任人;按照中央要求进一步部署34项突出问题专项治理工作,并采取有效措施推动整改落实到位。在省委常委班子的示范带动下,第一批各单位把查摆问题、解决问题贯彻活动始终。
  突出从严从实,增强政治自觉。省委始终坚持严字当头、实字当头,把严的标准、实的措施落实到活动的每个环节、每个步骤,一个一个环节把好关,一项一项任务抓落实,引导党员干部以整风精神开展教育实践活动,增强政治自觉。省委常委带头不折不扣地贯彻落实中央从严从实的要求,坚持一步一回头、一步一检查,对每个环节都认真组织开展“回头看”。省委始终把加强督促检查作为落实从严从实要求的重要举措,多次组织开展暗访抽查和专项检查,发现问题及时通报督办,确保各项工作稳扎稳打,确保活动不偏不虚不空、不走过场。
  突出开门搞活动,群众全程参与。省委带头发扬整风精神,坚持开门搞活动,直面群众、直面问题,通过面对面、背靠背、请进来、走出去等方式,每个环节都组织群众有序参与,确保活动取得让人民满意的实效。在听取意见环节,省委常委带头直接听取基层干部群众、“两代表一委员”、民主党派和工商联负责人、无党派代表人士的意见建议,并登门拜访省级老同志听取意见;在开展批评环节,在一定范围内通报省级班子专题民主生活会情况;在整改落实环节,省委常委班子和省政府党组的整改方案不仅在一定范围内进行通报,还通过新闻媒体原原本本地向社会公布。第一批活动各单位将群众参与贯穿活动全过程,坚持真开门、开大门,真心实意让群众提意见、来监督、作评判。
  突出领导带头,发挥示范效应。把领导带头贯穿活动全过程,坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。省委常委班子从自身做起,活动一开始就作出“五个带头”承诺,率先抓具体问题的整改,每个环节都走在前面。省委先后6次召开第一批活动单位一把手会议,督促各单位一把手无论是学习教育、听取意见,还是查摆问题、整改落实,都要以普通党员身份参加,把自己真正摆进去,以身作则,严于律己,发挥表率作用,在此基础上,切实履行第一责任人职责。
  活动深入有效,群众普遍反映较好
  湖南省委常委等四大班子和参加第一批教育实践活动的各级党组织以及广大党员干部,以饱满的政治热情和良好的精神状态积极投身教育实践活动,整个活动无论是在提高思想认识、坚定理想信念方面,还是在转变作风、推动工作落实方面,都是富有成效的,取得了重要阶段性成果,受到群众广泛好评。
  广大党员干部的思想认识得到普遍提高。广大党员干部紧紧抓住世界观、人生观、价值观这个“总开关”,对照理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面查找差距、认清实质、深挖根源,思想上补了课,精神上补了“钙”,政治信仰和理想信念更加坚定;紧密结合思想实际、工作实际,对照为民务实清廉要求,深入思考和认真回答“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题,对群众路线作为党的生命线有了更加深刻的理解,新形势下做好群众工作、提高群众工作能力的责任感和紧迫感进一步增强;逐步认清“四风”问题的严重性和危险性,普遍认识到作为党员领导干部,一定要在改造客观世界的同时,加强主观世界改造,把为民务实清廉作为党员干部的价值追求和自觉行动;拉近了与群众的距离,增进了与群众的感情,作风明显改进。
  以整风精神开展批评和自我批评有了新的开端。省委常委不折不扣贯彻落实中央对开好专题民主生活会提出的“从严从实”要求,把批评和自我批评作为教育实践活动取得实效的重要保障,作为恢复和发扬党的优良传统、严格党内政治生活、解决自身矛盾和问题的重要法宝,坚决克服“不以为然”和“老好人”思想,坚决防止只栽花不栽刺、搞一团和气的现象,坚持高标准,组织召开高质量专题民主生活会。同志们红了脸、出了汗,加了油、鼓了劲,思想灵魂受到震撼洗礼,达到了“团结——批评——团结”的目的。第一批活动各单位按照中央要求认真召开专题民主生活会,会议氛围普遍较好,确实动了真、碰了硬,以整风精神开展批评和自我批评有了新的开端。
  “四风”突出问题得到有效遏制。以贯彻落实中央八项规定精神为切入点,对群众反映强烈的“四风”积弊进行认真整改和专项治理,一批损害党群干群关系的突出问题得到有效整治。一是文山会海、检查评比表彰泛滥、议事协调机构过多等问题得到有效缓解。全省性会议减少33.2%;以省委、省政府和“两办”名义下发的文件数量精简19.3%;省本级和省直部门评比达标表彰项目精减77.7%;省委、省政府层面议事协调机构精简57.2%。二是群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”问题得到有效改善。取消省本级行政审批项目5个、下放50项;处理重复收费、违规收费案件119件;全省取消41项行政事业性收费、降低30项行政事业性收费标准。三是公款吃喝、奢侈浪费等问题得到有效遏制,“三公”经费大幅下降。全省共清理处置违规配备公务用车5100多辆,腾退清理超标办公用房85.3万平方米;全省公务接待宴请消费同比减少30%以上。四是初步整治了一批侵害群众利益的行为。重点对征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等8个方面侵害群众利益的行为,让群众感受到变化、得到了实惠。
  初步建立起了作风建设的长效机制。这次教育实践活动,立足标本兼治,以法治思维和改革精神建制度立规矩,扎紧制度“笼子”,为刹住“四风”提供保障。省委常委班子带头对贯彻党的群众路线制度建设情况进行认真梳理,完善已有制度,制定新的制度,废止不适用的制度。在此基础上,全面落实中央确定的14个方面制度建设任务,省级层面按照反对“四风”方面分类建立42项制度。通过建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度,把权力关进制度的笼子,使为民务实清廉的要求更加具体化、规范化,初步建立起了作风建设的长效机制。
  教育实践活动与促进改革发展稳定两手抓、两不误、两促进。省委始终坚持把教育实践活动与学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,与贯彻落实十八届三中全会关于全面深化改革决定结合起来,与做好稳增长、强保障、抓改革、惠民生、促和谐的各项工作紧密结合起来,为确保经济持续健康发展、促进社会和谐稳定,提供强大动力和重要保证,实现了经济总量、人均均量和运行质量的同步提升,真正做到了两手抓、两不误、两促进。群众普遍反映,通过这次教育实践活动,党和政府的形象更好了,干部群众的心更齐了,信心干劲更足了,全省上下形成了凝心聚力、齐心协力推进全面小康社会建设、奋力书写中国梦湖南篇章的生动局面。
  高标准高质量地推进第二批教育实践活动
  目前,第一批教育实践活动已进入尾声,但收尾不是收场,还有许多后续工作需要继续落实。习近平总书记在听取河北省委教育实践活动总体情况汇报时指出:“要确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意,确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用,确保整个活动善始善终、善作善成”,这次中央会议上又提出了“要更加注重第一批衔接带动第二批”。我们要认真贯彻习近平总书记的要求,以认真的态度、一鼓作气的劲头,用钉钉子精神扎实做好各项工作。
  第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化,同第一批相比,第二批涉及的单位,范围更广、领域更宽、层级更多、数量更大,同群众联系更直接、更密切,涉及的矛盾和问题也更具体、更尖锐。从这个意义上讲,群众的期望值更高,开展活动的要求也更高。我们一定要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,深刻认识第二批教育实践活动的重要性和紧迫性,切实增强搞好第二批教育实践活动的责任感和紧迫感,更好地把中央精神落实到活动之中,扎实推进第二批活动,确保取得人民群众满意的成效。
  学习贯彻习近平总书记重要讲话,高标准、高质量地推进第二批教育实践活动,首先,要不折不扣地认真落实习近平总书记明确的方针原则和目标要求,这就是要坚持主题不变、镜头不换,贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以严的标准、严的措施、严的纪律,坚决反对“四风”,推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。第二,要不折不扣地认真落实习近平总书记五个“更加”的要求。更加注重发挥群众积极性。坚持开门搞活动,确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。更加强化问题导向。要从本地区本单位典型案例、重大事件、信访积案中查找问题,把“四风”问题进一步找准找实。问题找到了,就要敢于动真碰硬,不回避、不掩饰,不等不靠,立行立改。更加注重严格要求。思想上要严起来,整改上要严起来,正风肃纪上要严起来。要严格程序、严格标准,每一个环节都必须把好关,不降格以求,不搞变通,不打折扣。更加注重衔接带动。第一批单位要继续抓好整改任务落实,给基层树立榜样,第二批单位要结合实际细化工作措施,把“四风”问题整改到位,推动作风建设向纵深发展。更加注重分类指导。针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求,找准需要解决的突出问题,明确具体任务和推进措施,做到一把钥匙开一把锁,防止一刀切、一锅煮。第三,要不折不扣地认真落实习近平总书记关于“坚持统筹兼顾”的要求。要注重教育实践活动和改革发展稳定各项工作的统筹协调,把开展活动同学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神结合起来,同做好当前各项工作结合起来,做到两手抓、两不误、两促进,为做好改革发展稳定各项工作提供有力保障。
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