完善“第三次分配”的税制建设

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一、问题的提出近年来,我国居民个人收入在不断增加的同时,差距也日益加大,呈现两极分化态势,基尼系数逐年增高,故促进居民个人收入公平分配已成为政府和社会普遍关注的问题.理论界传统认为,社会财富的分配按照分配机制的不同有两种:一是通过市场实现的收入分配,被称为“第一次分配”;二是通过政府调节而进行的收入分配,被称为“第二次分配”.但事实上,在市场和政府之间还存在着第三种分配机制,即个人出于自愿,在习惯与道德的影响下把可支配收入的一部分或大部分无偿捐赠出去.由于这种机制在客观上也同样起到了相对独立于传统的两次分配以外对社会财富的分配功能,因此有的学者称之为“第三次分配”.
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