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长期以来,农业综合开发坚持“两个着力、两个提高”的指导思想,即着力加强农业基础设施和生态环境建设,提高农业综合生产能力;着力推进农业和农村经济结构的战略性调整,发展农业产业化经营,提高农业综合效益,增加农民收入。实施黑土区水土流失重点治理工程,对于实现农业综合开发的目标任务具有十分重要的意义。