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2013年以来,淮安市粮食系统把创建与发展粮食合作社视为国有企业的生存之道、粮食产业的发展之要和农民增收的希望之路,在全国率先创立“一所一社一企”复合发展模式,大力支持和引导粮食合作社多样化创建、市场化经营、规范化运作,通过“建链补链强链”,帮助国有粮库稳粮扩粮得粮源,民营企业做大做强得效益,种粮农民增收节支得实惠.