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本文根据我国31个省市自治区的全面建设小康社会指标体系，利用聚类分析法计算各地级市在综合指数、社会结构、经济与技术发展、人口素质、生活质量、法制与治安等子系统上的进行分类。利用聚类分析法对这些地级市进行聚类分析。第一类有三个城市，有北京、上海、天津；第二类有6个省市，有江苏、山东、辽宁、浙江、广东、福建；第三类有22个城市，有甘肃、江西、贵州、青海、安徽、广西、河南等22个城市。最后根据各类区域全面建设小康社会的特点，提出相应的政策建议。