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9月18日,印控克什米尔地区的陆军军营乌力(Uri)基地遭到恐怖袭击,导致18名印度士兵死亡。印度军方称,此次袭击是过去26年来印度陆军在恐袭事件中伤亡最惨重的一次。9月20日,印巴在实控线附近发生了交火。乌力恐袭事件发生后,印度做出了强烈反应,指责巴基斯坦是恐袭背后的支持者,印度内政部长辛格甚至在推特上直接把巴基斯坦称作“恐怖主义国家”。巴基斯坦方面则认为,这是印方蓄意抹黑巴形象,转移国际社会对印控克区局势的注意力。
今年7月以来,印巴关系由于克什米尔地区发生严重的反印抗议活动而重返高度紧张状态,乌力恐袭事件的发生使紧张局势骤然升级。特别是9月29日印军进入巴控克什米尔,进行“外科手术式打击”,消灭疑似准备渗透到印度实施袭击的人员。同时,印度为了“报复”巴基斯坦,威胁要把三条经印流至巴基斯坦的河流(印度河、杰赫勒姆河、奇纳布河)的用水量提升至最大,此举如真的实施将严重影响下游巴基斯坦人民用水。
在外交上,印度发起了“孤立”巴基斯坦的行动。两国在联合国大会的一般性辩论中激烈交锋,巴基斯坦总理谢里夫指责印度对印巴谈判设置障碍。印度外长斯瓦拉吉则指控巴基斯坦政府支持纵容境内的恐怖分子攻击印度。9月27日,印度外交部发表声明宣布不参加11月9~10日在巴基斯坦伊斯兰堡举行的第19届南亚区域合作联盟(南盟)峰会,并称“不断增多的越境恐怖袭击,以及某国对成员国内部事务的日益干预,造就了一种不利于在伊斯兰堡成功举行第19次峰会的氛围”随后孟加拉国、不丹、阿富汗相继做出类似表态,致使南盟峰会将不得不推迟举行。这也被认为是印度“孤立”巴基斯坦的成功之举。
然而整体而言,紧张仍是可控的,各方也有意愿给局势降温。印度总理莫迪摆出的姿态,是以发展经济为重,只对巴基斯坦进行“有限”报复。其他大国的表态都比较克制、中立,没有明显的“站队”痕迹。中国外交部发言人表示,克什米尔问题是历史遗留问题,希望有关方面通过对话协商以和平方式妥善解决。联合国秘书长潘基文发表声明,呼吁印巴政府通过外交对话,和平解决包括克什米尔问题在内的事务,并且表示愿充当调解人。美国政府也没有匆忙接受印度的“一面之词”,态度较为谨慎。
跟踪这一事件的发展,感觉南亚地缘政治格局可能孕育两种新的变化趋势。一是地区国家内部关系的变化。孟加拉国、不丹、阿富汗相继表态“挺印”,意味着它们与巴关系的恶化。不丹在外交上长期紧随印度,这不足为怪,而且莫迪上任时首访的国家就是不丹(印度学者曾告诉笔者,不丹是印度唯一的真正朋友)。而孟加拉国不同政党处理与印、与巴关系的倾向性是很明显的,执政的人民联盟哈希娜政府原本就较“亲印”。今年5月孟伊斯兰大会党的领导人穆蒂·拉赫曼·尼扎米被以犯有种族灭绝、强奸和酷刑折磨等罪名处以绞刑后,印度和巴基斯坦反应截然不同。印度对孟审判尼扎米的过程公开表示支持,巴基斯坦则予以“谴责”。孟加拉国在宣布不参加伊斯兰堡南盟峰会的声明中称,巴基斯坦“干涉了一个主权国家的内政,这是完全无法接受的”。阿富汗的态度,则反映了加尼当选总统以来阿巴关系的持续下行,以及阿对巴方反恐表现的失望。
另一趋势则是俄罗斯与巴基斯坦关系的继续发展。就在印度发动“孤立”巴基斯坦行动时,俄巴却在9月24日举行首次联合军演“友谊2016”,尽管规模很小(双方参演人数各约200人),但却显示了两国军事安全关系的进一步加强。前苏联和俄罗斯南亚政策的重心长期置于印度,对与巴发展军事安全合作关系甚为审慎。记得2010年3月,俄罗斯总理普京在会见当时的印度总理辛格时曾表示,考虑到俄印战略合作关系,俄将不再与巴发展军事技术合作。然而2014年11月,俄国防部长谢尔盖·绍伊古访巴,这是苏联解体以来俄国防部长首次访巴。访问期间,俄巴签署军事合作协定,俄重启对巴武器出口,显然具有象征性的意涵。现在俄巴继续扩大军事安全关系,原因是多方面的,美印关系的升温是其中重要因素之一。
今年7月以来,印巴关系由于克什米尔地区发生严重的反印抗议活动而重返高度紧张状态,乌力恐袭事件的发生使紧张局势骤然升级。特别是9月29日印军进入巴控克什米尔,进行“外科手术式打击”,消灭疑似准备渗透到印度实施袭击的人员。同时,印度为了“报复”巴基斯坦,威胁要把三条经印流至巴基斯坦的河流(印度河、杰赫勒姆河、奇纳布河)的用水量提升至最大,此举如真的实施将严重影响下游巴基斯坦人民用水。
在外交上,印度发起了“孤立”巴基斯坦的行动。两国在联合国大会的一般性辩论中激烈交锋,巴基斯坦总理谢里夫指责印度对印巴谈判设置障碍。印度外长斯瓦拉吉则指控巴基斯坦政府支持纵容境内的恐怖分子攻击印度。9月27日,印度外交部发表声明宣布不参加11月9~10日在巴基斯坦伊斯兰堡举行的第19届南亚区域合作联盟(南盟)峰会,并称“不断增多的越境恐怖袭击,以及某国对成员国内部事务的日益干预,造就了一种不利于在伊斯兰堡成功举行第19次峰会的氛围”随后孟加拉国、不丹、阿富汗相继做出类似表态,致使南盟峰会将不得不推迟举行。这也被认为是印度“孤立”巴基斯坦的成功之举。
然而整体而言,紧张仍是可控的,各方也有意愿给局势降温。印度总理莫迪摆出的姿态,是以发展经济为重,只对巴基斯坦进行“有限”报复。其他大国的表态都比较克制、中立,没有明显的“站队”痕迹。中国外交部发言人表示,克什米尔问题是历史遗留问题,希望有关方面通过对话协商以和平方式妥善解决。联合国秘书长潘基文发表声明,呼吁印巴政府通过外交对话,和平解决包括克什米尔问题在内的事务,并且表示愿充当调解人。美国政府也没有匆忙接受印度的“一面之词”,态度较为谨慎。
跟踪这一事件的发展,感觉南亚地缘政治格局可能孕育两种新的变化趋势。一是地区国家内部关系的变化。孟加拉国、不丹、阿富汗相继表态“挺印”,意味着它们与巴关系的恶化。不丹在外交上长期紧随印度,这不足为怪,而且莫迪上任时首访的国家就是不丹(印度学者曾告诉笔者,不丹是印度唯一的真正朋友)。而孟加拉国不同政党处理与印、与巴关系的倾向性是很明显的,执政的人民联盟哈希娜政府原本就较“亲印”。今年5月孟伊斯兰大会党的领导人穆蒂·拉赫曼·尼扎米被以犯有种族灭绝、强奸和酷刑折磨等罪名处以绞刑后,印度和巴基斯坦反应截然不同。印度对孟审判尼扎米的过程公开表示支持,巴基斯坦则予以“谴责”。孟加拉国在宣布不参加伊斯兰堡南盟峰会的声明中称,巴基斯坦“干涉了一个主权国家的内政,这是完全无法接受的”。阿富汗的态度,则反映了加尼当选总统以来阿巴关系的持续下行,以及阿对巴方反恐表现的失望。
另一趋势则是俄罗斯与巴基斯坦关系的继续发展。就在印度发动“孤立”巴基斯坦行动时,俄巴却在9月24日举行首次联合军演“友谊2016”,尽管规模很小(双方参演人数各约200人),但却显示了两国军事安全关系的进一步加强。前苏联和俄罗斯南亚政策的重心长期置于印度,对与巴发展军事安全合作关系甚为审慎。记得2010年3月,俄罗斯总理普京在会见当时的印度总理辛格时曾表示,考虑到俄印战略合作关系,俄将不再与巴发展军事技术合作。然而2014年11月,俄国防部长谢尔盖·绍伊古访巴,这是苏联解体以来俄国防部长首次访巴。访问期间,俄巴签署军事合作协定,俄重启对巴武器出口,显然具有象征性的意涵。现在俄巴继续扩大军事安全关系,原因是多方面的,美印关系的升温是其中重要因素之一。