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<正>2013年底,党的十八届三中全会明确指出:'优化行政层级和行政区划设置,有条件的地方探索推进省直接管理县(市)体制改革。'2014年,党中央、国务院出台《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》,对全国城镇化健康发展进行了宏观性、战略性、基础性规划,要求各级党委和政府要进一步提高对新型城镇化的认识,推进城镇化沿着正确方向发展。如何在新型城镇化背