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摘 要：随着高等教育从精英化教育开始向大众化教育转变，我国民办高校教育事业也取得飞速发展，本文讲述了高校财务风险的内涵，笔者通过分析当前民办高校财务风险的成因，结合自己的工作经验提出了加强民办高校财务风险管理的一些对策。
关键词：民办高校 财务风险 成因及预防 对策
在当前民办高校拥有的自主权和规模不断扩大的同时，民办高校学校财务管理的目标和任务也逐渐发生变化。其主要原因：一是外部环境对民办学校财务管理提出了更高的要求，二是在民办高校财务管理中还存在着诸如管理混乱、不透明、缺乏监管等一系列问题，这些问题不仅严重制约着民办教育事业的发展，同时也产生巨大的财务风险。因此，我们必须根据新形势、新要求，认真查找和分析民办学校在财务管理中存在的问题，努力实现民办高校教育财务资源的有效配置，化解财务风险，为民办高校教育事业的健康发展提供制度保障。
1、高校财务风险的内涵
财务风险，传统意义上是针对于企业而言。由于企业的财务结构不合理、融资不当使公司可能丧失偿债能力而导致投资者预期收益下降的风险。高校财务风险是指由于多种不确定因素的作用，使高校实际财务收益偏离预期财务收益，从而产生学校帐面资金难以支付到期应付的贷款本金和利息，学校资产的价值难以冲抵债务数额，给学校造成损失的可能性.通常所说的财务风险，包括以下几方面：投资风险、筹资风险、资金使用风险，对于民办高校来说财务风险也大致包括这几方面。目前民办高校财务风险具有客观存在性、可预测性、不确定性、相关性。这些特征就使得财务风险广泛存在于民办高校的经济活动中，并且由于环境的复杂性与结果的不确定性，防范财务风险这项工作具有一定的难度。
2、民办高校财务风险的成因
民办高校自从教育体制发生改革以来，就具备了法人资格，一方面它扩大了高校的自主办学权，但另一方面，也使得民办高校具备了财务风险的潜在可能性。这是因为高等教育体制改革的过程，就是民办高校产权不断明晰的过程，民办高校开展各项教学、科研活动所需的经费除了原先的政府拨款以外，更多的要靠自己开辟多个渠道来筹集，这就使得具备了法人地位的民办高校面临了一定的财务风险，另外民办高校与公立高校不同，其所处的外部环境也加大了其发生财务风险的可能性，原因主要有：从外部原因来看，经济体制的转变，宏观管理体制的变革和投资方式的变化将民办高校推到了市场经济大潮中，加大了民办高校的筹资风险，生源不足。据中国教育在线2013年发布的高招调查报告显示，在高考生源持续不断下降的情况下，很多民办高校将因为生源枯竭而面临严峻生存挑战。据分析这种态势将延续到2017年至2020年左右，如果生源状况达不到预期，民办高校仅仅依靠学费和一些零散有限的社会资金来维持经营，势必会影响民办高校的长远发展。扩招政策使得民办高校面临了就业难等难题，如果解决不好，将大大影响民办高校的办学质量和声誉，进而影响到民办高校的收入。此外，民办高校的师资也是关键因素，各个民办高校之间的师资争夺战也是如火如荼，一些优秀教师流向国内重点大学，造成了人才流失，也是投资风险。那么，这些外部因素都使得民办高校面临了不少财务风险，尤其是资金瓶颈使得高校大量举债，造成了巨大的债务缺口，这种财务风险是严峻的。从内部来看，民办高校财务风险主要来源于基建规模过大引发巨额贷款，民办高校缺乏一的财务风险防范意识。民办高校在掌握一定的自主权之后便盲目扩大办学规模，在筹集资金与使用资金的过程中缺乏风险防范意识，加大自身的财务风险。民办高校筹资体系不完善，高校内部分配制度的不合理和人事制度的僵化也是民办高校财务风险产生的原因，民办高校管理人员的素质不高，高校内部财务管理滞后都是造成财务风险的原因。
3、加强预防民办高校财务风险的对策
为了加强防范民办高校财务风险，笔者认为可以从以下考虑：
3.1、加强民办高校财务管理体系建设
民办高校要建立健全民办财务管理体系，做好全面预算，并认真监控，在做全面预算时，即需要考虑到学校短期的发展需求，也需考虑到其长期战略发展情况，包括国家形式，生源数量等客观情况，使得预算能够对学校财务风险起到防范作用。同时，要建立现金余额预警制度。根据民办高校历年事业发展的经验数据，财务部门应提出现金的最低存量。现金余额到了最低临界点时，财务部门应及时上报领导，提出解决办法和建议。帮助民办高校缓解暂时遇到的财务困难。这就需要财务人员准则掌握学校的资金状况，必须建立在统筹收支的基础上。总之，财务管理应该是在一个全面的机制下进行的，是可控的，而不是听之任之发展的。因此，作为财务管理人员必须要充分重视，并转变财务管理方法，积极推地进财务管理体系的建设与发展，使财务管理从简单的会计工作中解放出来，提高财务管理人员的专业素质。同时，还必须在学校内部建立完整的统筹规划体系，对所有收入和开支统一管理，建立责任制度，对每项开支进行严格审核，对重大开支进行充分研讨，力求充分发挥财务管理的职能，使得院校能够有足够的准备来防范财务风险，从而为院校发展保驾护航。
3.2、加强完善民办财务内部控制制度
民办高校财务管理的一个重要责任就是建立和完善内部控制，并监督控制政策和程序的有效执行。完善的内部控制有利于学校加强收支活动的管理、落实经济责任制和防范财务风险。民办高校内部控制制度是为了控制学校内部的一切经济业务，使之都能严格按照规定的预期目标进行，以保证学校任务的完成。在制定内部控制制度中，要注意三个方面：一是健全内部牵制和监督机制健全的内部牵制和稽查，使会计上发生错误和舞弊的可能性必然减少，而且即使发生了错误和舞弊也能迅速发现。二是注重程序制约，对主要业务的控制，必须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序，特别是对外投资、物资设备采购、基建项目招投标、学生招生及收费等。三是注重明确经济责任制健全和完善逐级负责的经济责任体系，按照“统一领导，分级管理”的原则，实现逐级负责、责任到人的经济责任制度。 3.3、加强建立健全财务风险预警系统
民办高校财务风险防范工作的质量与学校领导的重视程度有着直接关系。民办高校应该立足自身的财务状况与发展需求，在进行风险评估之后，认真思考并制定学校的发展方案，保证贷款建设项目的科学性与可行性。民办高校财务部门要时刻关注贷款期限与贷款资金的实际使用状况，并对本校的偿债能力、发展能力、筹资能力进行综合评价，提高财务管理水平，合理规划资金使用与办学规模设计。财务部门要建立健全的财务风险预警系统，对一些财务风险要及时发出警报，以便财务部门及时采取有效措施规避风险。高校审计部门要建立一套系统全面的处理方案，保证高校有效控制管理财务风险，从而降低财务风险，实现高校财政收益最大化。
4、加强建立行之有效的贷款资金管理机制
民办高校要建立健全贷款资金管理制度，成立贷款资金管理领导小组，负责组织项目论证、资金使用与监督管理；要多渠道筹集资金，审慎评估自身的偿债能力，严格控制贷款规模。既要防止因资金不足影响学校建设与发展，又要防止贷款规模过大超出学校承受能力，同时要合理安排贷款结构，注意不同种类贷款的组合，优化结构，降低资金成本；必须加强贷款资金的管理，制定切实可行的还款计划，要按照贷款本息归还的时间、额度要求，合理安排调度资金；建立贷款预警制度，定期评估学校的财务风险状况，及时采取相应对策，将贷款风险约束在可承受的范围之内；建立偿债基金，确保贷款的按期归还。
5、提高财务人员素质，完善实务控制
随着民办高校规模逐渐扩大，以及民办高校业务越来越复杂，学校对财务人员的素质要求也越来越高.以往学校财务部门总是会根据上级领导的指示来记录财务活动，受外界影响很大，不具有独立性.财务人员往往也是一些知识老化的老员工，财务管理体制远远跟不上迅速发展的经济社会.因此，提高财务人员的素质，强调员工职业道德，完善实务控制，有着重大的意义.
6、建立财务分析评价体系
民办高校要制定和完善财务评价制度，建立财务管理体系，提高财务分析（信息处理）能力。它的主要作用在于：一是正确分析学校财务运行和财务管理状况、财务问题，为改善管理、提高效益提供依据；二是促进综合财务计划的顺利实现，加强财务调控能力；三是促进学校充分挖掘内部潜力，努力增收节支。
总之加强民办高校财务风险防范工作是一项系统复杂的任务。民办高校必须针对财务失衡引起的风险、债务引起的风险和自办产业引起的风险，有针对性地提出一套系统的财务风险防范体制，通过建立健全财务风险预警系统、合理控制办学规模、拓宽筹资渠道、建立校办企业管理制度等途径来降低财务风险。同时民办高校需加强政府与银行之间的合作，三方共同努力，确保民办高校财务风险防范工作的有效开展。
参考文献：
[1]罗雨薇.化解发展中民办高校财务风险的探讨[J].金融经济，2008.
[2]杨德岭，陈万明.我国民办高校财务风险规避研究[J].价值工程，2012.
[3]辛荷，展鹏.我国高校财务风险管理的博弈分析[J].会计之友，2013.
关键词：民办高校 财务风险 成因及预防 对策
在当前民办高校拥有的自主权和规模不断扩大的同时，民办高校学校财务管理的目标和任务也逐渐发生变化。其主要原因：一是外部环境对民办学校财务管理提出了更高的要求，二是在民办高校财务管理中还存在着诸如管理混乱、不透明、缺乏监管等一系列问题，这些问题不仅严重制约着民办教育事业的发展，同时也产生巨大的财务风险。因此，我们必须根据新形势、新要求，认真查找和分析民办学校在财务管理中存在的问题，努力实现民办高校教育财务资源的有效配置，化解财务风险，为民办高校教育事业的健康发展提供制度保障。
1、高校财务风险的内涵
财务风险，传统意义上是针对于企业而言。由于企业的财务结构不合理、融资不当使公司可能丧失偿债能力而导致投资者预期收益下降的风险。高校财务风险是指由于多种不确定因素的作用，使高校实际财务收益偏离预期财务收益，从而产生学校帐面资金难以支付到期应付的贷款本金和利息，学校资产的价值难以冲抵债务数额，给学校造成损失的可能性.通常所说的财务风险，包括以下几方面：投资风险、筹资风险、资金使用风险，对于民办高校来说财务风险也大致包括这几方面。目前民办高校财务风险具有客观存在性、可预测性、不确定性、相关性。这些特征就使得财务风险广泛存在于民办高校的经济活动中，并且由于环境的复杂性与结果的不确定性，防范财务风险这项工作具有一定的难度。
2、民办高校财务风险的成因
民办高校自从教育体制发生改革以来，就具备了法人资格，一方面它扩大了高校的自主办学权，但另一方面，也使得民办高校具备了财务风险的潜在可能性。这是因为高等教育体制改革的过程，就是民办高校产权不断明晰的过程，民办高校开展各项教学、科研活动所需的经费除了原先的政府拨款以外，更多的要靠自己开辟多个渠道来筹集，这就使得具备了法人地位的民办高校面临了一定的财务风险，另外民办高校与公立高校不同，其所处的外部环境也加大了其发生财务风险的可能性，原因主要有：从外部原因来看，经济体制的转变，宏观管理体制的变革和投资方式的变化将民办高校推到了市场经济大潮中，加大了民办高校的筹资风险，生源不足。据中国教育在线2013年发布的高招调查报告显示，在高考生源持续不断下降的情况下，很多民办高校将因为生源枯竭而面临严峻生存挑战。据分析这种态势将延续到2017年至2020年左右，如果生源状况达不到预期，民办高校仅仅依靠学费和一些零散有限的社会资金来维持经营，势必会影响民办高校的长远发展。扩招政策使得民办高校面临了就业难等难题，如果解决不好，将大大影响民办高校的办学质量和声誉，进而影响到民办高校的收入。此外，民办高校的师资也是关键因素，各个民办高校之间的师资争夺战也是如火如荼，一些优秀教师流向国内重点大学，造成了人才流失，也是投资风险。那么，这些外部因素都使得民办高校面临了不少财务风险，尤其是资金瓶颈使得高校大量举债，造成了巨大的债务缺口，这种财务风险是严峻的。从内部来看，民办高校财务风险主要来源于基建规模过大引发巨额贷款，民办高校缺乏一的财务风险防范意识。民办高校在掌握一定的自主权之后便盲目扩大办学规模，在筹集资金与使用资金的过程中缺乏风险防范意识，加大自身的财务风险。民办高校筹资体系不完善，高校内部分配制度的不合理和人事制度的僵化也是民办高校财务风险产生的原因，民办高校管理人员的素质不高，高校内部财务管理滞后都是造成财务风险的原因。
3、加强预防民办高校财务风险的对策
为了加强防范民办高校财务风险，笔者认为可以从以下考虑：
3.1、加强民办高校财务管理体系建设
民办高校要建立健全民办财务管理体系，做好全面预算，并认真监控，在做全面预算时，即需要考虑到学校短期的发展需求，也需考虑到其长期战略发展情况，包括国家形式，生源数量等客观情况，使得预算能够对学校财务风险起到防范作用。同时，要建立现金余额预警制度。根据民办高校历年事业发展的经验数据，财务部门应提出现金的最低存量。现金余额到了最低临界点时，财务部门应及时上报领导，提出解决办法和建议。帮助民办高校缓解暂时遇到的财务困难。这就需要财务人员准则掌握学校的资金状况，必须建立在统筹收支的基础上。总之，财务管理应该是在一个全面的机制下进行的，是可控的，而不是听之任之发展的。因此，作为财务管理人员必须要充分重视，并转变财务管理方法，积极推地进财务管理体系的建设与发展，使财务管理从简单的会计工作中解放出来，提高财务管理人员的专业素质。同时，还必须在学校内部建立完整的统筹规划体系，对所有收入和开支统一管理，建立责任制度，对每项开支进行严格审核，对重大开支进行充分研讨，力求充分发挥财务管理的职能，使得院校能够有足够的准备来防范财务风险，从而为院校发展保驾护航。
3.2、加强完善民办财务内部控制制度
民办高校财务管理的一个重要责任就是建立和完善内部控制，并监督控制政策和程序的有效执行。完善的内部控制有利于学校加强收支活动的管理、落实经济责任制和防范财务风险。民办高校内部控制制度是为了控制学校内部的一切经济业务，使之都能严格按照规定的预期目标进行，以保证学校任务的完成。在制定内部控制制度中，要注意三个方面：一是健全内部牵制和监督机制健全的内部牵制和稽查，使会计上发生错误和舞弊的可能性必然减少，而且即使发生了错误和舞弊也能迅速发现。二是注重程序制约，对主要业务的控制，必须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序，特别是对外投资、物资设备采购、基建项目招投标、学生招生及收费等。三是注重明确经济责任制健全和完善逐级负责的经济责任体系，按照“统一领导，分级管理”的原则，实现逐级负责、责任到人的经济责任制度。 3.3、加强建立健全财务风险预警系统
民办高校财务风险防范工作的质量与学校领导的重视程度有着直接关系。民办高校应该立足自身的财务状况与发展需求，在进行风险评估之后，认真思考并制定学校的发展方案，保证贷款建设项目的科学性与可行性。民办高校财务部门要时刻关注贷款期限与贷款资金的实际使用状况，并对本校的偿债能力、发展能力、筹资能力进行综合评价，提高财务管理水平，合理规划资金使用与办学规模设计。财务部门要建立健全的财务风险预警系统，对一些财务风险要及时发出警报，以便财务部门及时采取有效措施规避风险。高校审计部门要建立一套系统全面的处理方案，保证高校有效控制管理财务风险，从而降低财务风险，实现高校财政收益最大化。
4、加强建立行之有效的贷款资金管理机制
民办高校要建立健全贷款资金管理制度，成立贷款资金管理领导小组，负责组织项目论证、资金使用与监督管理；要多渠道筹集资金，审慎评估自身的偿债能力，严格控制贷款规模。既要防止因资金不足影响学校建设与发展，又要防止贷款规模过大超出学校承受能力，同时要合理安排贷款结构，注意不同种类贷款的组合，优化结构，降低资金成本；必须加强贷款资金的管理，制定切实可行的还款计划，要按照贷款本息归还的时间、额度要求，合理安排调度资金；建立贷款预警制度，定期评估学校的财务风险状况，及时采取相应对策，将贷款风险约束在可承受的范围之内；建立偿债基金，确保贷款的按期归还。
5、提高财务人员素质，完善实务控制
随着民办高校规模逐渐扩大，以及民办高校业务越来越复杂，学校对财务人员的素质要求也越来越高.以往学校财务部门总是会根据上级领导的指示来记录财务活动，受外界影响很大，不具有独立性.财务人员往往也是一些知识老化的老员工，财务管理体制远远跟不上迅速发展的经济社会.因此，提高财务人员的素质，强调员工职业道德，完善实务控制，有着重大的意义.
6、建立财务分析评价体系
民办高校要制定和完善财务评价制度，建立财务管理体系，提高财务分析（信息处理）能力。它的主要作用在于：一是正确分析学校财务运行和财务管理状况、财务问题，为改善管理、提高效益提供依据；二是促进综合财务计划的顺利实现，加强财务调控能力；三是促进学校充分挖掘内部潜力，努力增收节支。
总之加强民办高校财务风险防范工作是一项系统复杂的任务。民办高校必须针对财务失衡引起的风险、债务引起的风险和自办产业引起的风险，有针对性地提出一套系统的财务风险防范体制，通过建立健全财务风险预警系统、合理控制办学规模、拓宽筹资渠道、建立校办企业管理制度等途径来降低财务风险。同时民办高校需加强政府与银行之间的合作，三方共同努力，确保民办高校财务风险防范工作的有效开展。
参考文献：
[1]罗雨薇.化解发展中民办高校财务风险的探讨[J].金融经济，2008.
[2]杨德岭，陈万明.我国民办高校财务风险规避研究[J].价值工程，2012.
[3]辛荷，展鹏.我国高校财务风险管理的博弈分析[J].会计之友，2013.