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现行货币发行基金调拨模式，几十年来为我国经济发展做出了巨大贡献，新形势下随着货币发行量日益扩大，这套相对完善的封闭式模式运行成本变得越来越高，其明显缺点是小面额纸币、硬币与大额货币的调拨模式几乎相同，致使我国货币发行成本日益上涨，严重制约了货币发行工作现代化进程。探索以节约发行成本，提高调拨工作经济效益为目标的新发行基金调拨模式，就势在必行和刻不容缓。