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温州作为民营经济的先发地区、改革开放的前沿阵地，具有全民经商、全民创业、全民富裕特点，当前全市在册市场主体90.2万户，民营经济占比达99.5%，民营经济占工业产值超过95%，占财政收入达到70%以上。然而，温州民营经济的发展离不开温州新居民的支持，根据2017年温州年鉴数据统计，温州流动居（暂）住人口高达339.99万，其中经济型流动居（暂）住人数高达303.44万人，就业分布在务工、经商、服务等行业，而温州全社会从业人数573.98万人，经济型流动居（暂）住人数占温州全社会从业人数52.87%。由此可见，新居民对温州的民营经济的发展做出了巨大贡献。
一、引言
幸福指数（GNH）最早于1970年由不丹国王提出，其由政府善治、经济增长、文化发展和环境保护组成。我国关于幸福指数及其指标体系研究，主要是从心理学、社会学、经济学的主观指标研究拓展到将主观指标与客观指标糅合在一起，并把收入水平、社会环境、政府制度纳入到客观衡量幸福的指标体系中。
当前，正值温州创建新时代“两个健康”发展先行区起始阶段，研究温州市新居民幸福指数指标体系，对温州新居民社会保障、教育政策、医疗条件、环境卫生、社会治安、工作单位、工作压力、心态平衡、社会道德、经济收入、房屋价格、物价水平、工作培训、邻居关系、同事关系、未来生活、自我价值、自我认同等方面进行分析，得出温州市新居民幸福水平状况，借助相关政策建议的提出提高温州新居民幸福指数。
二、理论基础与调查分析
（一）理论基础
马斯洛需求层次理论是由美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛在1943年在《人类激励理论》论文中所提出。马斯洛和其他的行为心理学家都认为，一个国家多数人的需要层次结构，是同这个国家的经济发展水平、科技发展水平、文化和人民受教育的程度直接相关的。在发展中国家，生理需要和安全需要占主导的人数比例较大，而高级需要占主导的人数比例较小。该理论是个人成长发展的内在力量的动机，而动机是由多种不同性质的需求所组成，各种需求之间，有先后顺序与高低之分，每一层的需求与满足，将决定个人发展的境界和程度，因此将人类需求总结为自我实现需求，尊重需求、社交需求、安全需求、和生理需求五个层次。
因此，在构建居民幸福指数评价指标体系以生理需求、安全需求、社交需求、价值需求、尊重需求为基础，设计了18个变量调查问卷问题，生理需求包括经济收入、房屋价格、物价水平;安全需求包括社会保障、教育政策、医疗条件、环境卫生、社会治安;社交需求包括工作单位、工作压力、心态平衡、社会道德;尊重需求包括工作培训、邻居关系、同事关系;自我价值包括未来生活、自我价值、自我认同。并采用李克特5级量表，即每个选项设为非常满意、满意、一般、不满意、非常不满意五个级别，每个级别从高到低分别赋一到五分。
（二）调查分析
温州市区新居民主要分布在于鹿城区、瓯海区、龙湾区，三区共有182.53万人占比温州新居民总人数50.53%。在就业方面，新居民大都分布于务工、经商，其中务工人员占总新居民就业分布的91.77%，以服装、鞋类、小商品等劳动力密集型行业为主。根据温州新居民占比人数和经济贡献程度，我们选择鹿城区、瓯海区、龙湾区三区为研究总体，共发放样本1000份，经过调查分析如下：
1.新居民生理需求分析
生理需求包括个人的经济收入、目前所住地房屋价格、目前的物价水平等，是居民生活最基本的生存条件，任何因素对生理需求的影响都是显著的。从调查中可以得出：在生理需求方面，男性的“满意”度比女性略高，同样 45 岁以下的满意度大多处于“一般”状态，46 岁以上则较“满意”状态;各级文化程度对生理需求呈“一般”状态;高收入居民群依然呈“一般”满意度，即使在温州的时间在 6 年以上，对生理需求的满意程度也低于中期时长（2-5 年）。因此，可看出新居民在生理需求方面的满意程度普遍处于“一般”状态。
2.新居民安全需求分析
安全的需要要求劳动安全、职业安全、生活稳定等。从性别来看，男性的安全需求相对女性来说，不满意的比例较少，这也与女性防御能力低有关。从年龄分析，46 岁以上的不满意程度比低年龄的要高，相对来说，年龄大的更需要注重安全，他们更会考虑生活是否稳定。不同文化程度的人对于安全有不同的感受，数据显示学历较低的人，越注重安全。收入方面，无论收入高低，处于一般安全感的相对均匀。但在非常不满意程度方面，收入较低的人较多。在温州时间的长短，对于安全需求的影响不大，大都处于一般状态。
3.新居民社交需求分析
社交的需要比安全、生理更為细微，它是对友情、信任、爱情等的需要与经历、生活区域等都有关系。从性别看来，男性对于社交来说不满意的程度大于女性，这也与男女性社交能力有关。从年龄比较，对于社交的感受不满意的程度年龄大的较高，但大都处于一般程度。从学历非常不满意程度来看，处于大专文化程度的对于社交有较强的不满意感，但大都属于一般状态。从收入、在温州时间看来，大都属于一般状态，分布较为均匀。
4.新居民尊重需求分析
新居民对于尊重需求的满意程度处于“不满意”和“一般”状态，在尊重方面的幸福感偏低。男性对尊重方面的要求较严格，因此男性在这方面的需求满意度比女性要低;46 岁以上的新居民比较看重尊重需求，有 51.4%的新居民对此方面需求呈“一般”态度;各级文化程度的新居民多为“不满意”状态;收入高低、在温时间的长短等因素对新居民尊重需求的程度均处于 “一般”与“不满意”状态。
5.新居民自我价值需求分析
自我价值的实现主要包括：是否充满信心，自我价值实现程度，得到认同的程度。从调查中得出性别、年龄、收入、在温时间对被调查的温州新居民自我价值的实现影响不大，普遍认为自我价值实现程度“一般”;高中文化程度的新居民认为自我价值一般的60.7%。可得：新居民对于自我价值的实现及需求处于“一般”水平。 （三）结论
调查结果显示，安全需求、社会需求、生理需求、尊重需求和自我价值需求对温州市新居民的幸福感影响显著。其中，安全需求和生理需求指标对新居民幸福感影响程度最强，尊重需求和社会需求对其影响次之，自我价值需求影响程度最弱。
三、相关建议
（一）安全需求和生理需求
1.制定新居民治安管理制度，加强工业园区和城中村的治安
对于温州市新居民而言，由于大多数人生活在工业园区和城中村偏远等治安相较差的区域，由于管理人员不足、实地情况不明等原因，导致这些区域治安较差。建议制定新居民治安管理制度，成立新居民治安委员会，结合加强工业园区和城中村的治安。
2.加大积分住房租赁补贴强度和规模，控制地方租金价格不合理上涨
房价水平对生理需求有较大影响，意味着温州新居民对温州房价高、租金高感觉压力大而不满。加上近几年温州开展旧城改建专项行动，导致周围地带租金上涨，许多新居民租金更是水涨船高。而地方补贴只针对性地区积分高的前列者，对大部分新居民都是没有享受的，因此，建议政府可以根据纳税情况、社会贡献、新居民实际情况来合理比例制定租赁补贴，从而加大积分住房租赁补贴强度和规模。
（二）尊重需求和社会需求
1.从企业提高新居民工作培训力度
新居民看重在企业中的培训机会和成长空间，但是根据访谈结果，有部分新居民没有接触过技能培训。因此，建议各企业多加设立针对于新居民工作内容的技能培训班，帮助新居民增强就业能力，促进就业工作的开展，形成促进就业的良好社会氛围。
2.从社区提高新居民工作培训力度
建议加强新居民间交流，多开展网格内新居民座谈会，总结职业技巧，从而在提升自身的同时提高他人职业技能。
3.加强自身学习，提升自身综合素质
温州市新居民对其居住和工作区域的社会风气较为看重，因此，建议政府要以社会管理创新为抓手，促进居民素质提升，有计划地对居民进行思想道德、科技文化、生活习惯等多方面的教育培训;建设和开辟公益性文化体育场所，开展喜闻乐见、健康有益的群众文化体育活动;广泛发动群众整治社区环境，深入开展文明社区、文明楼道、文明家庭创评活动等。
（三）自我价值需求
1.强化小区新居民服务功能方面，实施新居民素质提升计划
社区可以设立新居民法律援助、新居民公益服务中心、新居民服务窗口等积极为新居民提供人文关怀、困难救助等服务，并组织引导新居民參加文化教育、岗位专业技能培训等提升新居民素质，让新居民拥有技能等对社会做出贡献，对自我价值实现进行认知。
2.加强丰富新居民文化生活，提升新居民自我价值认同感
将丰富新居民的精神文化生活纳入文化事业发展规划，积极组织开展各类文化体育活动，重视各种文化的交流共荣，开放各类公益性文化体育设施。充分发挥基层文化站的指导作用，培育新居民文化志愿队伍。选树和宣传新居民中的道德模范和先进事迹，积极营造新老居民共建和谐的良好氛围，增强新居民的归属感和认同感。（作者单位：浙江工贸职业技术学院）
项目基金：2018年浙江省大学生科技创新活动计划暨新苗人才计划项目（2018R448012），王泽民，浙江工贸职业技术学院金融管理专业学生。
一、引言
幸福指数（GNH）最早于1970年由不丹国王提出，其由政府善治、经济增长、文化发展和环境保护组成。我国关于幸福指数及其指标体系研究，主要是从心理学、社会学、经济学的主观指标研究拓展到将主观指标与客观指标糅合在一起，并把收入水平、社会环境、政府制度纳入到客观衡量幸福的指标体系中。
当前，正值温州创建新时代“两个健康”发展先行区起始阶段，研究温州市新居民幸福指数指标体系，对温州新居民社会保障、教育政策、医疗条件、环境卫生、社会治安、工作单位、工作压力、心态平衡、社会道德、经济收入、房屋价格、物价水平、工作培训、邻居关系、同事关系、未来生活、自我价值、自我认同等方面进行分析，得出温州市新居民幸福水平状况，借助相关政策建议的提出提高温州新居民幸福指数。
二、理论基础与调查分析
（一）理论基础
马斯洛需求层次理论是由美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛在1943年在《人类激励理论》论文中所提出。马斯洛和其他的行为心理学家都认为，一个国家多数人的需要层次结构，是同这个国家的经济发展水平、科技发展水平、文化和人民受教育的程度直接相关的。在发展中国家，生理需要和安全需要占主导的人数比例较大，而高级需要占主导的人数比例较小。该理论是个人成长发展的内在力量的动机，而动机是由多种不同性质的需求所组成，各种需求之间，有先后顺序与高低之分，每一层的需求与满足，将决定个人发展的境界和程度，因此将人类需求总结为自我实现需求，尊重需求、社交需求、安全需求、和生理需求五个层次。
因此，在构建居民幸福指数评价指标体系以生理需求、安全需求、社交需求、价值需求、尊重需求为基础，设计了18个变量调查问卷问题，生理需求包括经济收入、房屋价格、物价水平;安全需求包括社会保障、教育政策、医疗条件、环境卫生、社会治安;社交需求包括工作单位、工作压力、心态平衡、社会道德;尊重需求包括工作培训、邻居关系、同事关系;自我价值包括未来生活、自我价值、自我认同。并采用李克特5级量表，即每个选项设为非常满意、满意、一般、不满意、非常不满意五个级别，每个级别从高到低分别赋一到五分。
（二）调查分析
温州市区新居民主要分布在于鹿城区、瓯海区、龙湾区，三区共有182.53万人占比温州新居民总人数50.53%。在就业方面，新居民大都分布于务工、经商，其中务工人员占总新居民就业分布的91.77%，以服装、鞋类、小商品等劳动力密集型行业为主。根据温州新居民占比人数和经济贡献程度，我们选择鹿城区、瓯海区、龙湾区三区为研究总体，共发放样本1000份，经过调查分析如下：
1.新居民生理需求分析
生理需求包括个人的经济收入、目前所住地房屋价格、目前的物价水平等，是居民生活最基本的生存条件，任何因素对生理需求的影响都是显著的。从调查中可以得出：在生理需求方面，男性的“满意”度比女性略高，同样 45 岁以下的满意度大多处于“一般”状态，46 岁以上则较“满意”状态;各级文化程度对生理需求呈“一般”状态;高收入居民群依然呈“一般”满意度，即使在温州的时间在 6 年以上，对生理需求的满意程度也低于中期时长（2-5 年）。因此，可看出新居民在生理需求方面的满意程度普遍处于“一般”状态。
2.新居民安全需求分析
安全的需要要求劳动安全、职业安全、生活稳定等。从性别来看，男性的安全需求相对女性来说，不满意的比例较少，这也与女性防御能力低有关。从年龄分析，46 岁以上的不满意程度比低年龄的要高，相对来说，年龄大的更需要注重安全，他们更会考虑生活是否稳定。不同文化程度的人对于安全有不同的感受，数据显示学历较低的人，越注重安全。收入方面，无论收入高低，处于一般安全感的相对均匀。但在非常不满意程度方面，收入较低的人较多。在温州时间的长短，对于安全需求的影响不大，大都处于一般状态。
3.新居民社交需求分析
社交的需要比安全、生理更為细微，它是对友情、信任、爱情等的需要与经历、生活区域等都有关系。从性别看来，男性对于社交来说不满意的程度大于女性，这也与男女性社交能力有关。从年龄比较，对于社交的感受不满意的程度年龄大的较高，但大都处于一般程度。从学历非常不满意程度来看，处于大专文化程度的对于社交有较强的不满意感，但大都属于一般状态。从收入、在温州时间看来，大都属于一般状态，分布较为均匀。
4.新居民尊重需求分析
新居民对于尊重需求的满意程度处于“不满意”和“一般”状态，在尊重方面的幸福感偏低。男性对尊重方面的要求较严格，因此男性在这方面的需求满意度比女性要低;46 岁以上的新居民比较看重尊重需求，有 51.4%的新居民对此方面需求呈“一般”态度;各级文化程度的新居民多为“不满意”状态;收入高低、在温时间的长短等因素对新居民尊重需求的程度均处于 “一般”与“不满意”状态。
5.新居民自我价值需求分析
自我价值的实现主要包括：是否充满信心，自我价值实现程度，得到认同的程度。从调查中得出性别、年龄、收入、在温时间对被调查的温州新居民自我价值的实现影响不大，普遍认为自我价值实现程度“一般”;高中文化程度的新居民认为自我价值一般的60.7%。可得：新居民对于自我价值的实现及需求处于“一般”水平。 （三）结论
调查结果显示，安全需求、社会需求、生理需求、尊重需求和自我价值需求对温州市新居民的幸福感影响显著。其中，安全需求和生理需求指标对新居民幸福感影响程度最强，尊重需求和社会需求对其影响次之，自我价值需求影响程度最弱。
三、相关建议
（一）安全需求和生理需求
1.制定新居民治安管理制度，加强工业园区和城中村的治安
对于温州市新居民而言，由于大多数人生活在工业园区和城中村偏远等治安相较差的区域，由于管理人员不足、实地情况不明等原因，导致这些区域治安较差。建议制定新居民治安管理制度，成立新居民治安委员会，结合加强工业园区和城中村的治安。
2.加大积分住房租赁补贴强度和规模，控制地方租金价格不合理上涨
房价水平对生理需求有较大影响，意味着温州新居民对温州房价高、租金高感觉压力大而不满。加上近几年温州开展旧城改建专项行动，导致周围地带租金上涨，许多新居民租金更是水涨船高。而地方补贴只针对性地区积分高的前列者，对大部分新居民都是没有享受的，因此，建议政府可以根据纳税情况、社会贡献、新居民实际情况来合理比例制定租赁补贴，从而加大积分住房租赁补贴强度和规模。
（二）尊重需求和社会需求
1.从企业提高新居民工作培训力度
新居民看重在企业中的培训机会和成长空间，但是根据访谈结果，有部分新居民没有接触过技能培训。因此，建议各企业多加设立针对于新居民工作内容的技能培训班，帮助新居民增强就业能力，促进就业工作的开展，形成促进就业的良好社会氛围。
2.从社区提高新居民工作培训力度
建议加强新居民间交流，多开展网格内新居民座谈会，总结职业技巧，从而在提升自身的同时提高他人职业技能。
3.加强自身学习，提升自身综合素质
温州市新居民对其居住和工作区域的社会风气较为看重，因此，建议政府要以社会管理创新为抓手，促进居民素质提升，有计划地对居民进行思想道德、科技文化、生活习惯等多方面的教育培训;建设和开辟公益性文化体育场所，开展喜闻乐见、健康有益的群众文化体育活动;广泛发动群众整治社区环境，深入开展文明社区、文明楼道、文明家庭创评活动等。
（三）自我价值需求
1.强化小区新居民服务功能方面，实施新居民素质提升计划
社区可以设立新居民法律援助、新居民公益服务中心、新居民服务窗口等积极为新居民提供人文关怀、困难救助等服务，并组织引导新居民參加文化教育、岗位专业技能培训等提升新居民素质，让新居民拥有技能等对社会做出贡献，对自我价值实现进行认知。
2.加强丰富新居民文化生活，提升新居民自我价值认同感
将丰富新居民的精神文化生活纳入文化事业发展规划，积极组织开展各类文化体育活动，重视各种文化的交流共荣，开放各类公益性文化体育设施。充分发挥基层文化站的指导作用，培育新居民文化志愿队伍。选树和宣传新居民中的道德模范和先进事迹，积极营造新老居民共建和谐的良好氛围，增强新居民的归属感和认同感。（作者单位：浙江工贸职业技术学院）
项目基金：2018年浙江省大学生科技创新活动计划暨新苗人才计划项目（2018R448012），王泽民，浙江工贸职业技术学院金融管理专业学生。