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中国在上个世纪末所经历的现代化过程可称之为第一期现代化，其主要特征就是由国家政治权威划出特定的地点，率先进行经济现代化的实验。在进入21世纪之后，更确切地说，自胡温体制形成之后，中国现代化进入了一个新的阶段，可称之为中国第二期现代化，其主要特征就是实验地点向内地全面推进，由经济层面向社会政治层面快速拓展。在这个阶段，县级政府将发挥重要作用。第二期现代化要想取得成功，有必要在这一领域取得突破性进展。