美国在“改革”呼声中艰难放权

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  “金融危机并非自由市场体系的过错,因此现在的问题是克服面临的问题、实施必须的改革,并继续推进自由市场原则,而不是创造新的市场体系。”美国总统布什在15日举行的20国集团金融峰会上这样表示。
  然而,同日的一封公开信却同布什唱起了反调,这封公开信是以密苏里-堪萨斯城大学全球发展教授廖子光为首的来自世界各地的众多经济学家,向受邀参加全球金融峰会的国家领导人的建言。公开信认为,新自由主义倡导的完全自由金融市场导致了过度金融创新和信贷基础上的虚假繁荣。
  对于这两种不同的论调,商务部国际贸易经济合作研究院世界经济贸易研究部主任梁艳芬认为:国际金融体系改革,美国和世界都将面临痛苦的调整,世界需要美国的配合。
  
  矛盾中前进
  
  经济学家们在信中说,2007~2008年的金融危机反映了新自由主义经济理论的缺陷。监管者在过去30年中认为不加监管的全球金融市场可以提高金融创新和市场效率,可以保证持续增长和永久繁荣,却忽视了凯恩斯关于金融市场和国际支付系统相互联系的分析理论。
  梁艳芬分析:“作为金融危机‘导火索’的美国,既希望其他19国参与‘救火’,又不情愿因集体‘救火’行为而伤害美国在国际金融体系中的霸主地位。既不能伤害美元在国际金融体系中拥有的铸币和货币发行特权,也不能伤害美元作为独特货币的定价功能、支付功能和储备功能。美国对欧洲领导人热衷于谈论的金融新秩序持保留意见,只希望涉及‘救火’的具体计划,这是美国的矛盾所在。”
  目前看来,欧盟主张实施更严厉的监管,主张扩大国际金融机构的作用,授权它们监控从全球金融衍生品交易到国际间银行业务的一切事务。但美国政府对这一主张却不那么热心。极力推动此次峰会的法国总统萨科齐要求此次峰会必须取得一些具体的和直接的成果。美国总统布什则表示:此次峰会只是为解决危机和改革金融体系召开的一系列峰会的开始,其重点应该放在达成一些原则性的协议上,全球金融危机不是自由市场的失败,反对躲避自由市场制度或者限制贸易。
  “即便如此,历史正在被塑造,一个国际金融秩序被重新设计和构架的进程已经启动。美国是国际金融峰会的东道国,在上世纪30年代大萧条以来最严重的金融危机背景下,至少这次峰会可为新的国际经济金融秩序奠定基础。”梁艳芬说。
  
  世界需要美国合作
  
  欧盟改革的“蓝图”日渐逼近,其最核心的内容就是加强金融监管,甚至提出要将每一家金融企业、每一块金融市场和每一个地方都“管”起来,这恰恰是美国所不情愿的。
  长期以来,美国的资本主义模式被认为更注重自由竞争,强调尽量减少政府干预。在欧洲,政府的干预角色要更强一些。尽管美国人一直批评欧洲模式缺乏活力,但此次金融危机恰恰是美国金融监管过于放任造成的恶果。深受金融危机之害的欧盟自然希望通过改变由美国主导的现行国际金融体系,给放任自由的美式资本主义施加适当的牵制,避免其再度遗患欧洲。
  值得欣慰的是,美国财长保尔森已经承认:“目前的全球金融体系,我认为已不能反映今天的世界经济形势,现在是一个扩大的世界,比七国集团要大得多。”
  梁艳芬进一步分析说:“国际金融体系改革需要美国的积极合作,需要美国新政府的政策改变。由美国次贷危机引发的全球金融危机,使得美国模式的金融霸权资本主义受到多方批评,美元正在失去人们的信任。未来,美元要走下神坛,美国要回归正常国家与世界的多元化、多极化都是不可逆转的趋势,美国和世界都将面临痛苦的调整,这是美国新领导人必须面对的现实和要做的事。如果奥巴马政府能顺应历史潮流,尊重世界多极化的现实,与世界各国充分合作,改变美元霸权政策并接受国际金融监管,这不仅是美国人民的福音,也是世界人民的福音。”
  美国政府政权交接在即,布什政府在峰会上的承诺能否被奥巴马政府继承和兑现,也是一个很大的悬念。新当选总统奥巴马已经表示自己在布什总统尚未卸任的时候参与峰会不适当,因而不会出席此次会议。新当选的总统不出席会议,而即将离任的总统又不能替他的继任者做任何承诺,尽管欧盟期待着新总统奥巴马上台能够带来转机,但奥巴马如何接招还未可知。
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