中学校长贺优琳:基层人大代表的自我修养

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  两会召开的前一周,贺优琳列席全国人大常委会,贺优琳的时间被排得满满的,只能把媒体采访安排在午饭时间。他用十几分钟时间扒拉几口饭菜,便专注地接受采访。
  现任中山纪念中学校长的贺优琳,成为“知名人大代表”缘于2011年两会的一次发言。“物价飞涨,我真不知道那些一两千块钱收入的老百姓是怎么熬过来的……”谈话期间,贺优琳数度哽咽,网友因此取其名字的谐音,称他为“忧民哥”。
  “忧民哥”的发言从此进放媒体视野,广东省代表团也给予他更多的发言机会。他说,“各级政府在涉及民生方面时应该少用‘让’字,这个字好像是恩赐”,“老实说,去年(2011年)财政部的答复我很不满意,感觉是在敷衍”,“漠视老百姓健康的官员,就要摘了他们的乌纱帽,别就处理几个芝麻官”……
  贺优琳讲话直白简洁,表情丰富,说到愤怒时,就瞪圆了眼睛,伸直手指比划。他觉得作为“基层代表”,更应该尽最大努力关注民生问题,“替老百姓讲大实话”。
  7年间,贺优琳提交了64份建议,几乎全部关于民生,比如,放宽计划生育政策允许生二胎;还利于民让利于地方;加强社会养老服务体系建设;解决流动人口异地高考问题……
  2013年换届时,贺优琳连任。多年的坚持让他看到了努力换来的变化,有的得到了落实,有的在一点点进步,有的让他看到了改变的希望。
  “既然有了改变的意识,那就再快一点。”59岁的贺优琳扶了扶金丝边眼镜。
  2007年11月,贺优琳代表学校到北京师范大学招聘老师,遇到一位老校友,得知贺优琳在中山市是人大代表、市政协委员,老校友鼓励他,“现在在选全国人大代表呢,你努努力?”
  贺优琳只当是个玩笑,“那怎么可能呢,做梦都不敢想啊!”
  回到中山,副校长告诉他:“市里有人来学校考察过你,好像是要推荐你当全国人大代表。”
  贺优琳觉得不可思议,“那可是国家最高的权力机关啊”。
  他冷静地琢磨了一下,“中山市户籍人口大概150万,全国人大代表名额就两三个,除去市长、企业家,剩下各行各业的基层代表里最多选一个人。况且,之前就有个中学校长当选了,再轮到一个中学校长没那么快的。”贺优琳认为自己不可能被选上。
  但很快,贺优琳在广东省人大会上高票通过当选全国人大代表,他“兴奋”又“诚惶诚恐”,不断提醒自己,“这不是荣誉,而是责任,一定要珍惜”。

  虽然建议不多,但都是他之前认真思考总结的。
  比如,在学校里他觉得班主任的工作最辛苦,在自己工作以外还要有很多额外的投入,但津贴却很少,甚至有的学校班主任一个月就只有几千块钱,于是他建议提高津贴水平。
  还有,学校里有的家长在法院、检察院工作,无意间跟他抱怨现在工作特别辛苦,人少案子多,总熬夜,影响身体不说办事效率也低。贺优琳听了还专门去了解情况,中山市户籍人口150万,但包括流动人口有320万常驻居民,一些欠发达地区一个人一年办三四十个案子,但是发达地区的工作人员,一年平均要办几百个案。
  贺优琳于是在两会上建议增加两院编制。他记得,当时有的代表听了之后举手发言,表示赞同。
  后来,中央编制委员会复函,认为贺优琳反映的问题很有代表性,但也存在一些困境,因为编制是按照户籍人口分配数额的。
  贺优琳受到了鼓舞,觉得这样有普遍性的问题,要不断建议、督促。之后三年,他连年提出关于两院编制的建议。直到编制委员会回应,决定给广东省法院增加3000个编制,检察院增加2000个,其中,中山市检察院增加了88个编制,中山市检察长还专门感谢贺优琳。
  成功的建议还包括与其他代表共同呼吁增加班主任津贴。教育部后来果然发文大幅度提高标准。中山市班主任津贴每个月不低于400元,有的还涨到了800、1000元。   可这样令人欣慰的顺利是少数。
  作为校长,他能够近距离地了解到生育问题对一个家庭的影响,计生罚款滋生的腐败,以及失独家庭的悲剧。
  2010年,他提出放宽计划生育政策允许生二胎的建议。他本以为这样的建议跟老百姓关系十分密切,会得到呼应。没想到,在会上提出时,全场默不作声。
  第二年开始,他把口头建议变成了书面建议。国家计生委的回复常令他不满意,甚至有一年没有回复。贺优琳直接找有关部门反映情况。计生委道歉说,“没回应是没了解地址。”贺优琳毫不客气,直接写明对答复“不满意”。
  如果代表表示“不满意”,按规定,相关部门要与代表谈话。那一年,计生委的几个司长都来找贺优琳了解情况,并告诉贺优琳,“放心,三中全会之后会有新动作的。”
  果然,2013年11月,中央决定实施“单独二胎”政策。贺优琳收到了不少感谢信。其中一封来自一位北京教授,“贺代表,虽然国家的政策进步了,允许‘单独’了,但目前看应该再进步,全面放开。我们很担心你不会再提出来,希望你再提。”这封信还附上一些统计数据供贺优琳分析。
  从2010年开始,贺优琳年年提出“还利于地方,增加地方财政支配权”的建议,他觉得现在的财税分成极不合理,地方政府承担主要民生责任,理应拿到更多的财政资金,不能“大头交到中央去,自己只留一点点”。
  于是,他希望能够联合粤北、粤东、粤西等欠发达地区的代表联名呼吁,“签个字,形成合力,向中央提议”。可贺优琳吃了闭门羹,他因此有点委屈,“他们可能是觉得这样像是在跟中央叫板,可我也是在为他们牟利啊!”
  但贺优琳不放弃,二胎问题、增加地方财政支配权问题、食品安全问题,只要没落实,他就连年提;如果有关部门的答复让他不满意,他就穷追不舍。

“如果政策能改变,就快一点,再快一点”


  除了这些提议时遇到的不满,贺优琳在参加两会时,也看到过很多“极不舒服”的现象,因为性子直,看不惯就说,他成了代表中的少数派。
  比如,他发现有的代表临近两会,才开始看报纸,“抄几个问题,问一问”,“他们难道事先不做调研吗?”贺优琳有些生气。
  有一次,他发现一个来自某企业的代表,一开会就抢着发言,全是介绍自己的企业和产品。会议结束,贺优琳直接对他说,“你有没有搞错啊,你是人大代表啊,不是企业代言人!”对方被突如其来的指责吓愣了神,一时语塞,默默离开。后来两年,贺优琳还刻意观察这个代表,“表现好点了”。
  还有一次,他发现有个代表上会从来不发表意见,下会后,他跑过去说,“几年了啊,我真的还没有看到你说一句话,说吧!说吧!”
  面对媒体,贺优琳也直言不讳。人大代表可以凭《代表证》上飞机走贵宾通道,不用排队。“我不喜欢,代表是履行责任的,怎么成了享受特权的?”
  2010年,贺优琳第三次参加全国两会,公开表达这些不满,“现在大多数代表都十分敬业,但有个别代表却忙着走访领导,忙着拜会亲友,忙着逛街购物,忙着给自己的企业产品做宣传,令人痛心!我们如果不好好学习,不去认真提高自己的履职能力,怎么可能交出好的建议?怎么对得起纳税人、老百姓?”
  有老代表偷偷问他,“贺代表,你不想连任了?”
  贺优琳不明白,“什么意思?”
  “你当代表没多久就这么敢说话啊?!”“前辈”试着指点贺优琳,“我教你两招,如果你想连任,第一任期就多写少说,交上去了,采不采纳无所谓嘛。到了第二任、第三任你要想说倒是可以多说,反正想连任也难了。”
  贺优琳被这样的“好心”气得火冒三丈,“国家每年那么多人力财力开两会,光人大就2800多人参加,开个会容易吗!要你干吗来了!”他既然如此不买账,也就再没人向他支招了。
  然而让他意外的是,2013年,贺优琳连任全国人大代表。他因此也很兴奋。“两会也在发生变化”他说,比如鼓励反对声音、基层代表人数增加。他也因此更乐观,只是“希望改变,快一点,再快一点”。
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