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哈尔滨综合开发建设有限公司
摘要：在各大企业的生产现场，安全生产是企业所追求的目标。其中配电网是最容易产生安全事故的因素，需要相关的施工人员严格按照施工要求来进行配电网工程的施工。同时要根据具体的施工情况，制定相关的管理制度，提高施工人员的综合素质，这样才能从根本上做好施工安全工作。因此，本文就从配电网工程施工安全管理措施方面入手，深入地对其进行探讨和分析，希望能够给相关的工作人员提供方法借鉴。
关键词：电网改造；施工管理；安全管理
为了更好地完善电网运行的安全，国家正在加大力度进行电网改造工程。这项工程本身具有一定的复杂性，其中，施工环境复杂多变，多数都在露天的环境中进行，同时施工人员专业技能和操作水平都没有达到相应的标准，而且监督和管理的相关制度还有待完善。这些因素都严重制约着配电网工程的施工。因此，加强对安全隐患的排查，规避施工风险，强化监管工作是必不可少的。
1、施工安全管理的原则
1.1坚持以人为本的工作原则
在进行配电网工程的施工过程中，施工人员是工作的主体，而且只有保证施工人员的人身安全才能在一定程度上保证整个电网的安全运行。所在，在具体的施工过程中，应该将人员的安全问题放在首位，监管工作应该包括人员、物品以及施工环境等的呢过，努力去除工程施工的不安全因素，排除安全隐患。
1.2坚持依法施工的原则
任何一个工程的施工都需要以一定的法律作为支撑，只有在法律规范的范围内才能提高技术人员和施工人员的重视。因此，需要相关的技术管理人员对于相关的法律法规了如指掌，才能在具体的施工工程中得到落实。同时要保证施工安全与工程质量、进度之间的关系，不能与法律法规的观点相背离。如果在具体的施工中出现了安全事故，需要及时采取切实可行的措施来进行处理。
2、配电网工程施工安全管理的具体措施
2.1对制度进行完善，严格控制违章行为
电网工程的施工管理中，需要将安全管理放在首位。因此，需要依照国家和企业自身制定的相关安全管理方针以及政策等来进行具体的管理和施工。同时要做到对制度进行完善，本着“安全管理，以人为本”的理念。另外，要根据具体的施工情况来进行施工计划的编制以及任务书等。需要注意的是，在电网的施工过程中，会出现诸多不符合工程规律或者是违章的行为，为了有效地避免这些行为的出现，需要制定相关的奖惩制度，对于违章行为要严格控制和打击，最大限度地减少安全事故的发生。
2.2签订安全协议，明确安全工作违约条款
在进行配网安全管理的过程中，需要重视合同管理，达到安全管理的目的。所谓的合同就是对协议双方自身责任和义务的规定，合同的制定需要根据相关的法律法规来进行，同时要将合同签订双方需要具体遵守的准则进行明确。由于配电工程是一个动态性较强的工程，因此，需要根据施工工程的特点或者是其他客观条件的变化，来对施工合同进行改进和完善。
2.3做好危险点便是和安全预控工作
在工程施工之前，要对可能出现的危险性或者是影响施工安全的因素进行控制和预测，包括施工人员的不安全施工行为，施工现场物品的不安全或者是施工整体环境的不安全等等。只有事先确定了安全点，才能在具体的施工中加强防控力度，保证施工的安全性。具体来说可以从以下几个方面来进行、分析：
首先，工程的施工单位需要根据工程的特点做好施工现场的安全技术交底工作。交底工作需包含各施工环节的危险点，如土建基础开挖要想到地下有无电缆、煤气管道等。
其次，施工单位要认真编制施工方案，尤其做好多回線路共架施工、带电设备工作、杆塔撤立、架线方案编写工作，同步开展施工安全风险评估工作，初步评估施工风险等级。
再次，要组织工程建设单位及其设备运行管理部门、施工单位、监理单位做好施工方案审查工作，会审确定施工方案危险点风险评估和预控措施是否准确完备，本工作可采取照片或录像的形式将安全交底、方案审查与现场对照的办法，使得安全技术交底和方案审查直观易于理解，同时结合已编制的《配电网工程施工现场危险点分析及预控措施》和《配电网工程停电施工方案（模版）》等资料，提高审查效率和实施效果。
2.4落实责任人，加强施工现场安全监督检查。
建立项目负责人为首的安全管理组织机构，落实各级安全生产责任制，确保安全管理各项工作的开展。遵循“安全第一，预防为主”的方针。安全管理的重点是控制、预防，即严防死守，堵塞一切管理漏洞，同时还要主动出击，认真研究安全管理的科学方法，做到事前预防，动员全体工程参与人员抓安全。针对目前参与配电网工程施工单位安全管理力量薄弱并且短期内无法快速提升的情况下，为保证施工现场安全稳定，需要整合建设单位、监理单位、设计单位的人员和技术资源，通过明确各方权利义务、工作要求和奖励处罚等量化指标，推动施工现场安全管理的四方联动，齐抓共管模式。按此模式，在现场安全监管力量得到了充分的整合和加强情况下，各方切实履行职责，有地开展配电网工程施工安全管理工作，现场违章率就会明显下降，各项安全措施在现场也可得到有效的落实，通过这种强化监督促进了施工现场的风险控制，确保安全。
对于特殊、复杂或高风险施工作业应切实做好施工现场全方位、全过程管理和监督工作。各级领导要以身作则，掌握作业现场安全动态，“重心下移”，把安全生产的重点放在现场和班组，确保施工现场保障人身安全措施到位、监督检查到位、制度落实到位，严格查处违章行为，督促提高遵章守规的自觉性，减少习惯性违章情况。同时需正确处理工程进度与安全的关系，控制好工作节奏，严防因赶工期、赶任务而忽略、简化安全措施的情况发生，决不能牺牲安全换取工程进度。
2.6加强培训，提高施工管理人员素质。
首先开展《电业安全工作规程》、工作票技术规范和电气操作导则等安全生产规章制度的基础培训与考核，未通过考核的，禁止参加电网工程施工。其次按照“干什么，学什么；缺什么，补什么”的原则，加强员工的安全技能培训。再次组织安全事故学习和讨论，使警钟长鸣，帮助现场施工人员减少违章行为的发生，由管理过程中的“要我安全”向“我要安全”方向转变。
3、保证安全的技术措施要求
停电时必须断开所有可能送电至工作设备各侧的开关、刀闸、熔断器并加挂工作接地线。停电设备各端应有明显断开点必要时派人看守。为防止低压反送电应拉开配变高低压侧开关熔断器并摘下熔管。可直接在地面操作的开关刀闸的操作机构上应加锁并悬挂“禁止合闸有人工作”等标示牌。验电时应使用合格、相应电压等级的接触式验电器。对开关柜、环网柜验电时应先认真查看设备一次系统接线图验电过程中要严格遵守验电工作程序防止发生触电或验电位置错误。特别要注意对可能存在低压反送电和感应电压伤人等情况的设备验电确认其无电压。装拆接地线必须按照规定程序进行禁止反程序操作。所有可能送电至工作设备的线路高低压各侧均应可靠接地不能遗漏。工作地线的装设位置应合理应以确保作业现场安全、防止触电如反送电、突然来电等为核心。
4、结束语
配电网工程施工安全管理是一个系统的、动态的、全方位的过程，工程参建单位对安全管理上始终应该贯穿于工程实施的全过程，需要在事前、事中、事后不断的探讨有效的安全管理措施与方法，确保工程实施安全。
参考文献：
[1]杨自强，李燕，郭燕杰.威胁农村水电安全运行的因素浅析[J].中国水能及电气化.2010（11）
[2]韦平.全方位管理提高变电站安全运行水平[J].中国电力教育.2010（33）
[3]刘立城.火电厂安全运行与设备检修相关研究[J].广西质量监督导报.2009（Z1）
摘要：在各大企业的生产现场，安全生产是企业所追求的目标。其中配电网是最容易产生安全事故的因素，需要相关的施工人员严格按照施工要求来进行配电网工程的施工。同时要根据具体的施工情况，制定相关的管理制度，提高施工人员的综合素质，这样才能从根本上做好施工安全工作。因此，本文就从配电网工程施工安全管理措施方面入手，深入地对其进行探讨和分析，希望能够给相关的工作人员提供方法借鉴。
关键词：电网改造；施工管理；安全管理
为了更好地完善电网运行的安全，国家正在加大力度进行电网改造工程。这项工程本身具有一定的复杂性，其中，施工环境复杂多变，多数都在露天的环境中进行，同时施工人员专业技能和操作水平都没有达到相应的标准，而且监督和管理的相关制度还有待完善。这些因素都严重制约着配电网工程的施工。因此，加强对安全隐患的排查，规避施工风险，强化监管工作是必不可少的。
1、施工安全管理的原则
1.1坚持以人为本的工作原则
在进行配电网工程的施工过程中，施工人员是工作的主体，而且只有保证施工人员的人身安全才能在一定程度上保证整个电网的安全运行。所在，在具体的施工过程中，应该将人员的安全问题放在首位，监管工作应该包括人员、物品以及施工环境等的呢过，努力去除工程施工的不安全因素，排除安全隐患。
1.2坚持依法施工的原则
任何一个工程的施工都需要以一定的法律作为支撑，只有在法律规范的范围内才能提高技术人员和施工人员的重视。因此，需要相关的技术管理人员对于相关的法律法规了如指掌，才能在具体的施工工程中得到落实。同时要保证施工安全与工程质量、进度之间的关系，不能与法律法规的观点相背离。如果在具体的施工中出现了安全事故，需要及时采取切实可行的措施来进行处理。
2、配电网工程施工安全管理的具体措施
2.1对制度进行完善，严格控制违章行为
电网工程的施工管理中，需要将安全管理放在首位。因此，需要依照国家和企业自身制定的相关安全管理方针以及政策等来进行具体的管理和施工。同时要做到对制度进行完善，本着“安全管理，以人为本”的理念。另外，要根据具体的施工情况来进行施工计划的编制以及任务书等。需要注意的是，在电网的施工过程中，会出现诸多不符合工程规律或者是违章的行为，为了有效地避免这些行为的出现，需要制定相关的奖惩制度，对于违章行为要严格控制和打击，最大限度地减少安全事故的发生。
2.2签订安全协议，明确安全工作违约条款
在进行配网安全管理的过程中，需要重视合同管理，达到安全管理的目的。所谓的合同就是对协议双方自身责任和义务的规定，合同的制定需要根据相关的法律法规来进行，同时要将合同签订双方需要具体遵守的准则进行明确。由于配电工程是一个动态性较强的工程，因此，需要根据施工工程的特点或者是其他客观条件的变化，来对施工合同进行改进和完善。
2.3做好危险点便是和安全预控工作
在工程施工之前，要对可能出现的危险性或者是影响施工安全的因素进行控制和预测，包括施工人员的不安全施工行为，施工现场物品的不安全或者是施工整体环境的不安全等等。只有事先确定了安全点，才能在具体的施工中加强防控力度，保证施工的安全性。具体来说可以从以下几个方面来进行、分析：
首先，工程的施工单位需要根据工程的特点做好施工现场的安全技术交底工作。交底工作需包含各施工环节的危险点，如土建基础开挖要想到地下有无电缆、煤气管道等。
其次，施工单位要认真编制施工方案，尤其做好多回線路共架施工、带电设备工作、杆塔撤立、架线方案编写工作，同步开展施工安全风险评估工作，初步评估施工风险等级。
再次，要组织工程建设单位及其设备运行管理部门、施工单位、监理单位做好施工方案审查工作，会审确定施工方案危险点风险评估和预控措施是否准确完备，本工作可采取照片或录像的形式将安全交底、方案审查与现场对照的办法，使得安全技术交底和方案审查直观易于理解，同时结合已编制的《配电网工程施工现场危险点分析及预控措施》和《配电网工程停电施工方案（模版）》等资料，提高审查效率和实施效果。
2.4落实责任人，加强施工现场安全监督检查。
建立项目负责人为首的安全管理组织机构，落实各级安全生产责任制，确保安全管理各项工作的开展。遵循“安全第一，预防为主”的方针。安全管理的重点是控制、预防，即严防死守，堵塞一切管理漏洞，同时还要主动出击，认真研究安全管理的科学方法，做到事前预防，动员全体工程参与人员抓安全。针对目前参与配电网工程施工单位安全管理力量薄弱并且短期内无法快速提升的情况下，为保证施工现场安全稳定，需要整合建设单位、监理单位、设计单位的人员和技术资源，通过明确各方权利义务、工作要求和奖励处罚等量化指标，推动施工现场安全管理的四方联动，齐抓共管模式。按此模式，在现场安全监管力量得到了充分的整合和加强情况下，各方切实履行职责，有地开展配电网工程施工安全管理工作，现场违章率就会明显下降，各项安全措施在现场也可得到有效的落实，通过这种强化监督促进了施工现场的风险控制，确保安全。
对于特殊、复杂或高风险施工作业应切实做好施工现场全方位、全过程管理和监督工作。各级领导要以身作则，掌握作业现场安全动态，“重心下移”，把安全生产的重点放在现场和班组，确保施工现场保障人身安全措施到位、监督检查到位、制度落实到位，严格查处违章行为，督促提高遵章守规的自觉性，减少习惯性违章情况。同时需正确处理工程进度与安全的关系，控制好工作节奏，严防因赶工期、赶任务而忽略、简化安全措施的情况发生，决不能牺牲安全换取工程进度。
2.6加强培训，提高施工管理人员素质。
首先开展《电业安全工作规程》、工作票技术规范和电气操作导则等安全生产规章制度的基础培训与考核，未通过考核的，禁止参加电网工程施工。其次按照“干什么，学什么；缺什么，补什么”的原则，加强员工的安全技能培训。再次组织安全事故学习和讨论，使警钟长鸣，帮助现场施工人员减少违章行为的发生，由管理过程中的“要我安全”向“我要安全”方向转变。
3、保证安全的技术措施要求
停电时必须断开所有可能送电至工作设备各侧的开关、刀闸、熔断器并加挂工作接地线。停电设备各端应有明显断开点必要时派人看守。为防止低压反送电应拉开配变高低压侧开关熔断器并摘下熔管。可直接在地面操作的开关刀闸的操作机构上应加锁并悬挂“禁止合闸有人工作”等标示牌。验电时应使用合格、相应电压等级的接触式验电器。对开关柜、环网柜验电时应先认真查看设备一次系统接线图验电过程中要严格遵守验电工作程序防止发生触电或验电位置错误。特别要注意对可能存在低压反送电和感应电压伤人等情况的设备验电确认其无电压。装拆接地线必须按照规定程序进行禁止反程序操作。所有可能送电至工作设备的线路高低压各侧均应可靠接地不能遗漏。工作地线的装设位置应合理应以确保作业现场安全、防止触电如反送电、突然来电等为核心。
4、结束语
配电网工程施工安全管理是一个系统的、动态的、全方位的过程，工程参建单位对安全管理上始终应该贯穿于工程实施的全过程，需要在事前、事中、事后不断的探讨有效的安全管理措施与方法，确保工程实施安全。
参考文献：
[1]杨自强，李燕，郭燕杰.威胁农村水电安全运行的因素浅析[J].中国水能及电气化.2010（11）
[2]韦平.全方位管理提高变电站安全运行水平[J].中国电力教育.2010（33）
[3]刘立城.火电厂安全运行与设备检修相关研究[J].广西质量监督导报.2009（Z1）