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“教育是民生之基”,近年来,党中央、国务院把农村教育作为教育工作的重中之重,然而公共教育资源在城乡之间没有得到公平的分配.特别突出的是大量优质的教师资源为城市所有,这种城乡义务教育发展不均衡的状况,既阻碍了义务教育的公益性和公平性的实现,也制约了城乡经济和社会的和谐发展.只有实现公共教育资源在城乡之间的公平和合理配置,进而缩小城乡义务教育发展的差距.